3. Неподаткові доходи бюджету

Як вже зазначалося у першому питанні другою групою доходів є неподаткові надходження. Неподаткові надходження – доходи, що залучаються у формах, які не належать до податкових платежів. Ця стаття доходів бюджету, яка займає друге місце в структурі доходів і становить приблизно 25% від доходів бюджету.

Неподатковими надходженнями до державного бюджету є:

1. доходи від власності та підприємницької діяльності:

- частина чистого прибутку державних або комунальних унітарних підприємств та їх об’єднань, що вилучається до відповідного бюджету;

- надходження коштів від перевищення доходів над видатками НБУ;

- надходження коштів, отриманих від проведення державних лотерей в Україні;

- дивіденди нараховані на акції господарських товариств, які є у державній власності, рентна плата;

2) адміністративні збори та платежі, доходи від некомерційного та побічного продажу:

- плата за надання адміністративних послуг;

- плата за утримання дітей у школах-інтернатах;

- виконавчий збір;

- судовий збір;

- державне мито;

- митні збори;

- інші;

3) інші неподаткові надходження:

- кошти від реалізації майна, конфіскованого за рішенням суду;

- надходження сум кредиторської та дебіторської заборгованості підприємств, організацій та установ щодо яких минув строк позитивний давності;

- надходження коштів від реалізації надлишкового озброєння, військової та спеціальної техніки Збройних Сил України та інших військових формувань, утворених згідно з законодавством;

- інші надходження;

4) власні надходження бюджетних установ:

- плата за послуги, що надаються бюджетними установами;

- інші надходження.

Наслідки застосування механізму мобілізації неподаткових надходжень та його роль у наповненні доходів зведеного, державного та місцевих бюджетів відображаються на динаміці цих надходжень та їхньої частки у доходах відповідних бюджетів. Отже, розглянемо динаміку неподаткових надходжень Державного бюджету України (рис. 3.1).

Рис.3.1. динаміка неподаткових надходжень до Державного бюджету України за 2009-2011 рр.

Аналізуючи динаміку доходів державного бюджету, зауважимо, що впродовж 2009-2010 рр. мало місце коливання обсягів неподаткових надходжень, що становили 50,7 млрд. грн. у 2009 р.; 65,9 млрд. грн. у 2010 р. та 50,7 млрд. грн. у 2011 р. Отже у звітному році сума неподаткових надходжень зменшилась порівняно із минулим роком на 16,0 млрд. грн., що пов’язано із перерозподілом категорій бюджетних доходів, зокрема вилучення із переліку рентної плати та зборів за паливно-енергетичні ресурси, що складали більше 20% неподаткових надходжень державного бюджету.

Проаналізуємо динаміку та структуру неподаткових надходжень у доходах зведеного бюджету України за 2009–2011 рр. на основі даних, наведених в табл. 3.1.

Таблиця 3.1

Структура неподаткових надходжень Зведеного бюджету України за 2009-2011 рр.

№	Вид доходів	2009			2010			2011
		млрд. грн.	%	млрд. грн.		%	млрд. грн.		%
Неподаткові надходження		58,4		73,8			60,0
1.	Доходи від власності та підприємницької діяльності	17,1	29,2	30,6		41,5	17,6		29,3
2.	Адміністративні збори та платежі, доходи від не комерційної діяльності	2,7	4,6	2,6		3,5	4,5		7,5
3.	Інші неподаткові надходження	12,5	21,4	11,9		16,1	6,4		10,7
4.	Власні надходження бюджетних установ	26,1	44,8	28,7		38,9	31,5		52,5

Як свідчать наведені дані, перша група неподаткових надходжень включає доходи від власності та підприємницької діяльності, які у 2011 році становили 17,6 млрд. грн., що менше на 13,0 млрд. грн. основним чинником такого зменшення є вилучення із категорій доходів рентної плати. У цілому доходи від власності тапідприємницької діяльності характеризуються нестабільністю і не можуть претендувати на надійне джерело надходжень, хоча вони обумовлені виконаннямекономічних функцій державою як власника.

Друга група неподаткових надходжень об’єднує адміністративні збори та платежі, які у 2011 році збільшились на 1,9 млрд. грн. і становили 4,5 млрд. грн.

Наступна група неподаткових надходжень до бюджету об’єднує інші надходження, які характеризуються нестабільністю, їхні поступлення до зведеного бюджету України становили 12,5 млрд. грн. у 2009 р., 11,9 млрд. грн. у 2010 р., 6,4 млрд. грн. у 2011 р. Тобто, обсяг доходів даного виду у 2011 році зменшився на 5,5 млрд. грн. і становили 10,7%, що спричинене з виключенням доходів у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ, електричну та теплову енергію.

Найбільшу частку серед неподаткових надходжень становлять власні надходження бюджетних установ, у 2011 році поступило 31,5 млрд. грн. і становило 52,5% всіх неподаткових надходжень, що спричинене збільшенням плати за послуги, які надають бюджетні установи.

Узагальнюючи особливості механізму мобілізації неподаткових надходжень до бюджету доцільно акцентувати увагу на тому, що основною функцієюцих надходжень є збалансування бюджету, заповнення недоотриманої частини доходівза рахунок податків.

Однак, зважаючи на значну частину неподаткових надходжень у доходах

бюджету України, їхня роль в забезпеченні перерозподільчих процесів є суттєвою і в найближчій перспективі особливо не знижуватиметься. Тому важливим завданнямфінансового апарату держави є пошук шляхів удосконалення механізму мобілізації цихнадходжень, ефективного використання його складових у процесі наповненнябюджетів. Одночасно доцільно формувати нові підходи до розробки ринкової моделіподаткового механізму, який в перспективі забезпечить суттєве зростання обсягівподаткових надходжень з одночасним зменшенням неподаткових.

Основними напрямами посилення ролі неподаткових надходжень у доходах бюджету держави та збільшення їхніх обсягів ми вважаємо: зміцнення фінансовогостановища суб’єктів господарювання, у статутному фонді яких є частка державногомайна; підвищення ефективності роботи підприємств державної форми власності; збільшення кількості платних послуг, які можуть надаватися державними органами тапошук нових видів таких послуг, потреба у яких виникає у певних ситуаціях; розширення об’єктів справляння державного мита; поліпшення роботи з підборуоб’єктів оренди державного і комунального майна та привабливості цих об’єктів; стимулювання роботи бюджетних установ, пов’язаної з диверсифікацією джерел тапошуком резервів зростання обсягів власних надходжень.