3.Организация оплаты труда.

Пункт 1 ст.125 ТКРК устанавливает порядок определения одного их важнейших факторов дифференциации размеров оплаты – сложности выполняемых работ. Применительно к профессиям рабочих подобная дифференциация осуществляется на основе Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС), утверждаемого уполномоченным государственным органом по труду. В настоящее время В РК применяются выпуски ЕТКС, отражающие квалификацию сложности работ, выполняемых рабочими различных профессий, по видам экономической деятельности. По мере появления новых профессий изменения и дополнения в ЕТКС вносятся уполномоченным государственным органом по труду. Содержащиеся в ЕТКС тарифно-квалификационные характеристики профессий рабочих сгруппированы по сложности работ в диапазоне с первого по восьмой разряды.

Сфера труда – важнейшая область экономической и социальной жизни нашего общества, где переплетаются интересы различных социальных слоев, в ней получают оценку стоимость рабочей силы, с особой остротой проявляется категории занятости, распределения доходов, находят отражение и другие аспекты. Для развития трудового законодательства, бесспорно, нужны соответствующие политические и социально-экономические условия, прогрессивные концептуальные идеи и взвешенные реалистические законы.

В Республике Казахстан трудовые отношения регулируются рядом законов, наиболее важным из которых является Трудовой кодекс.

В переходный к рынку период в ранее действовавший КЗоТ КазССР вносились незначительные изменения, но они практически не сыграли существенной роли в регламентации общественно-трудовых отношений. В то же время нельзя сказать, что новый закон о труде решил все проблемы, связанные с трудом, хотя ряд его новелл направлены на отказ от жесткого централизованного регулирования и предоставлению права самим сторонам договорных отношений улучшать условия труда посредством заключения индивидуальных и коллективных договоров. Этот закон также не устраняет острых проблем, связанных с трудом и капиталом, не отражает перспектив развития социально-трудовых отношений. И в этой связи можно сказать, что он не скорреспонидирован с подлинно демократическими процессами, происходящими в стране. В нем не нашли решения проблемы, от которых зависит не только социальная защита работников, но и дальнейшее развитие экономики страны. А ведь известно, что экономика «куется» именно в сфере труда и только посредством труда. И от того, насколько полно и цивилизованно урегулированы отношения между участниками трудовых отношений, зависит уровень развития экономики в целом. Государство, в котором четко не расписаны “правила игры” в сфере труда и производства не может рассчитывать на успех. В конечном итоге, лучшие условия труда – это здоровье работников, а их физическое и моральное состояние – стимул высокопроизводительной работы. Более того, сфера труда – это главная сфера признания, реализации и защиты всех основных прав человека и гражданина.

Провозгласив высшими ценностями государства человека, его жизнь, права и свободы, Конституция Республики Казахстан тем самым сформировала правовую базу для обеспечения человеку и гражданину гарантий соблюдения его прав и свобод, в том числе и трудовых.

Важнейшей гарантией защиты указанных в Конституции Республики Казахстан прав и свобод человека является наличие определенного правового механизма их обеспечения. Провозгласив право на судебную защиту, Конституция Республики Казахстан обозначила тем самым цивилизованный путь формирования и защиты прав человека в демократическом государстве.

В конституционном праве под гарантией прав и свобод понимается совокупность средств, способов и процедур, создающих условия, при которых личность может реально защищать и отстаивать на законном основании, предусмотренное Конституцией, законодательными актами и текущим законодательством свои права и интересы, признаваемые, соблюдаемые всем обществом и защищаемые государством.ⁱ В сфере трудовых отношений защитником своих трудовых прав и свобод может выступить сам работник, обжалуя действия работодателя, нарушающие его права в согласительную комиссию либо в суд. В обеспечении трудовых прав большая роль отводится правовым гарантиям, охватывающим правовые средства обеспечения реализации и охрану трудовых прав и свобод работающего человека. Правовые гарантии предполагают также юридическую ответственность работодателя за нарушение норм трудового законодательства. Гарантии трудовых прав, содержащиеся в Конституции РК, в трудовом законодательстве составляют систему условий и средств обеспечения и защиты этих прав, создают реальные возможности их использования участниками трудовых правоотношений. Совершенствование этих гарантий позволит улучшить эти возможности, следовательно, обогатит содержание личной свободы.ⁱⁱ

Исходя из приоритета общепризнанных принципов и норм международного права, являющихся составной частью национального законодательства, авторы справедливо полагают, что основополагающими задачами в области защиты прав человека в современный период являются:

1) совершенствование форм и методов правосудия национальных механизмов защиты прав и свобод человека и гражданина;

2) приведение законодательства и практику его применения в соответствие с международными стандартами;

3) имплементация норм международного права в национальную правовую систему;

4) осуществление правосудия с учетом общепризнанных международно-правовых норм, содержащихся, прежде всего в международных пактах о гражданских и политических правах, об экономических, социальных и культурных правах;

5) продолжение унификации законодательства стран СНГ в сфере защиты прав человека;

6) разработка мер превентивного контроля за конституционностью принимаемых правовых актов на предмет их соответствия международной практике в области защиты прав человека и др.ⁱⁱⁱ

Эти и другие задачи в области защиты прав человека не могут быть выполнены без усиления роли права в повышении материального уровня жизни населения. В то же время, невозможно повысить жизненный уровень только лишь изданием законов и иных нормативных правовых актов. Сколько бы правовых предписаний ни адресовали гражданам, сколько бы не говорили об их исполнении, все-таки материальные и культурные блага создаются производительным и творческим трудом. Повышение материального уровня жизни казахстанцев происходит в результате громадных усилий миллионов работников и работодателей. Право же ориентирует на то, чтобы работающие имели возможность создавать материальные и духовные ценности, направляет совместную деятельность в нужное русло и в то же время ограждает общество от противоправных поведений. Правовыми актами оформляется и подкрепляется вся государственная социальная политика, направленная на повышение благосостояния граждан, улучшение условий труда, совершенствование системы социального обеспечения и т.д.

Социальная политика – одна из основных направлений внутренней политики государства и ее основной задачей является достижение определенного уровня равновесия в общественной жизни через:

- предоставление государственных гарантий для предотвращения последствий стихии, голода, болезней, природных и техногенных катастроф, демографического «взрыва» и т.д.;

- перераспределение материальных средств и организационных усилий, направленных на обеспечение определенного уровня жизни и изменение его качества в направлении, снижающем социальную напряженность;

• регулирование образа жизни (налогами, благотворительностью и т. д.)

Реализация принципа оплаты по труду и его результатам наряду с развитием рыночного механизма регулирования производства, формированием правого и социального государства, созданием достаточного количества рабочих мест, индексацией уровня жизни населения, расширением воспроизводства рабочей силы, социальной защищенностью старости и другими, составляет содержательную часть социальной политики любого современного демократического государства.

Конституция РК является мощным фактором преобразования общественного мировоззрения, создания макромодели казахстанского социума.

Тот факт, что одной из целей конституционного реформирования является построение сильного социального государства, ставит перед нами ответственность за эффективное претворение принципов Конституции в реальной жизни. Здесь важно отметить общесоциальную сущность Конституции, которая заключается в том, что государство заботится не только о торжестве права, но и о реализации всех аспектов социальной культуры. Основной критерий демократичности Конституции в том, чему служит право, какому государству.

Из принципов Конституции Республики Казахстан следует, что в ранг общегосударственной политики возводится создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В случае, если человек по тем или иным причинам не может обеспечить себя материально, становится социально не защищенным, государство безвозмездно оказывает ему помощь и поддержку. Всякий человек вправе рассчитывать на такой жизненный уровень, который позволял бы не только существовать, но и формировать и проявлять себя как личность, принимать непосредственное участие в производстве материальных и духовных благ.

В Конституции Республики Казахстан эти права наиболее полно и последовательно раскрыты в разделе ІІ Человек и гражданин, ст. 10-39. Следуя нормам международного права, Конституция Республики Казахстан устанавливает обязанность государства проводить такую социальную политику, которая гарантировала бы каждому казахстанцу необходимый жизненный уровень. Конечно, свое материальное благополучие человек должен создавать сам. Государство способствует ему в этом и стремится устранить препятствия в трудовой и предпринимательской деятельности человека, в самореализации его творческих потенций как личности.^iv

Известно, что традиционно трудовое право характеризовалось как право охраны труда, и в этом усматривали его социальную сущность. В настоящее время все больше ученых по трудовому праву склоняются к тому, что трудовое право не может быть замкнуто только на охране труда. Проявляется еще одна грань этой функции - забота о наиболее полном и последовательном развитии прав человека в области труда.

Трудовое право в современных условиях должно выступить гарантом осуществления широкого комплекса социально – экономических прав и свобод, которым наделен человек. Именно эти права вместе с политическими, гражданскими и другими признаны мировым Сообществом оселком цивилизованности государства.^v

В новом Трудовом Кодексе Российской Федерации, например, проведена линия на предоставление работодателям большей свободы в организации и управления трудом, на устранение профсоюзов от вмешательства в решении этих вопросов, обеспечение им возможности защиты интересов работников. В нем закреплена обязанность работодателя принимать решения по многим существенным вопросам после консультаций с представительным органом работников. Сохранен необходимый уровень гарантий для работников, предусмотрен специальный раздел “Защита трудовых прав работников”, включающий нормы о способах защиты трудовых прав и законных интересов работника. В главе “Защита профсоюзами трудовых прав работников” указаны не права профсоюзов в этой сфере, регламентирован порядок учета мнения выборного органа в предусмотренных в Трудовом Кодексе РФ случаях.^vi В законе “О труде РК” таких специальных разделов нет, хотя защита трудовых прав в виде контроля за соблюдением настоящего закона предусмотрена в главе 12, что к сожалению, не дает полную картину решения этого вопроса в данном законодательном акте. Защитная функция казахстанского трудового права сведена лишь к контролю за соблюдением законодательства о труде со стороны государственных инспекторов труда. В нем не отражены вопросы государственного надзора за соблюдением трудового законодательства как мощного, действенного способа защиты трудовых прав и свобод; права представительных органов в этой сфере и мн. Др

Лекция № 10. Охрана труда.