80. Монополистическая деятельность в жилищной и коммунально-бытовой сфере.

Жилищно-коммунальное хозяйство представляет собой многоотраслевой комплекс, в котором переплетаются все социально-экономические отношения по жизнеобеспечению населения и удовлетворению потребностей производственных отраслей и сферы услуг. Оно включает в себя взаимозависимые, но в то же время и достаточно автономные предприятия и организации социальной и производственной сферы, чья деятельность прямо или косвенно связана с удовлетворением потребностей населения в жилье и коммунальных услугах. Являясь сложным системным экономическим объектом жилищно-коммунальное хозяйство характеризуется наличием таких общесистемных свойств как целостность, иерархичность и интегративность и включает в себя основные системные компоненты: организационную структуру экономических институтов и отношений, многоуровневую структуру управления и системную инфраструктуру.

Монополистическая специфика данной сферы деятельности объясняется некоторыми характерными особенностями, среди которых можно выделить три основных аспекта: технологический, экономический и социальный, обуславливающие необходимость государственного регулирования и контроля за деятельностью коммунальных предприятий.

В результате, несмотря на почти двадцатилетний период проведения реформационных преобразований в данной сфере, до сих пор остаются актуальными проблемы развития конкуренции в сфере производства и предоставления жилищно-коммунальных услуг, недофинансирование отрасли, проблема ценообразования на жилищно-коммунальные услуги, обременительная для бюджета система льготирования населения, перекрестное субсидирование и многие другие.

Существует 3 товарных рынка в сфере ЖКХ:

1. Рынок услуг по водоснабжению и водоотведению

58%-находится в частной собственности

36%-в госуд.и мун.собственности

6%-смеш.форма собственности.

Из всех имущественных объектов 55 % находится в частной собственности.

В сфере водоснаб.и водоотв-я действует несколько крупных частных операторов, которые предоставляют услуги на территории нескольких субъектов РФ одновременно.

Поэтому конкуренция на этом рынке не развита.

Эти рынки относят к высококонцентрированным.

Большая часть организаций, действующих на этом рынке имеют долю 100%.

Барьеры входа на эти рынки:

• владение объектами водосн. И водоотв-я одним хозяйствующим субъектом на законном основании

• государственное регулирование тарифов в этой сфере

• необходимость получения разрешения на пользование подземными водными объектами.

2. Рынок услуг по теплоснабжению (ТС)

На этом рынке поставки тепла находятся в естественно монопольном положении.

Это высококонцентрированный рынок с неразвитой конкуренцией.

Каждый хоз. субъект занимает долю на рынке, которая равна 100%.

Практически каждый субъект монополист.

Барьеры входа на рынок:

• владение одним хоз.субъектом объектов теплосн-я.

• госрегулирование тарифов

Нарушения хоз.субъектов:

• необоснованное прекращение оказания услуг

• навязывание потребителю невыгодных условий договора

• нарушение порядка ценообразования

• нарушение порядка ограничения или приостановления предоставления услуг

3. Рынок услуг по управлению многокв.домами (МКД)

90%-частные компании

7%-муниципальные организации

-3% - смешенные формы собственности.

В городах миллионниках от 500 000 чел до 1млн низкий уровень концентрации рынка, конкуренция развита (красноярск, тула, ниж.новгород, исключения)

В городах мультимиллионниках – развита конкуренция.

В городах от 100тыс до 250тыс либо низкий либо умеренно концентрированный рынок (кроме Тамбова и Норильска)

Есть тенденции к снижению уровня концентрации рынка.

Барьеры незначительные:

• неурегулирование законодательством порядка передачи вновь выбранной УК всей документации

• регулирование платы за жилье муниципальными организациями.

• неурегулирование выбора УК застройщиками.

Субъект антимонопольной политики ФАС РФ, ее задачи:

• обеспечение свободы конкуренции, создание условий для нее.