83. Содержание принципа разделения властей.

Разделе́ние власте́й — политико-правовая теория, согласно которой государственная власть должна быть разделена на независимые друг от друга (но при необходимости контролирующие друг друга) ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Предложена Джоном Локком. Термин введён Монтескьё (фр. separation des pouvoirs, лат. trias politica).

Разделение законодательной, исполнительной и судебной властей является одним из важнейших принципов организации государственной власти и функционирования правового государства.

Принцип разделения властей означает, что законотворческая деятельность осуществляется законодательным (представительным) органом, исполнительно-распорядительная деятельность — органами исполнительной власти, судебная власть — судами, при этом законодательная, исполнительная и судебная ветви власти самостоятельны и относительно независимы. Разделение властей основывается на естественном разделении таких функций, как законотворчество, государственное управление, правосудие, государственный контроль и т. п. Современное понимание принципа разделения властей дополнено также необходимостью разделения полномочий между высшими и местными органами власти и управления.

Политическое обоснование принципа разделения властей состоит в том, чтобы распределить и сбалансировать властные полномочия между различными государственными органами, чтобы исключить сосредоточение всех полномочий либо большей их части в ведении единого органа государственной власти либо должностного лица и тем самым предотвратить произвол. Независимые ветви власти могут сдерживать, уравновешивать, а также контролировать друг друга, не допуская нарушения Конституции и законов, это так называемая «система сдержек и противовесов». Например, в СССР существовали Верховный Совет и Верховный Суд, но их нельзя было назвать отдельными ветвями власти, так как они не были частью системы «сдержек и противовесов». Характерно, что в государствах с тоталитарным и авторитарным режимом, как правило, не признаётся принцип разделения властей или же разделение властей в них закреплено формально.

84. Понятие, признаки и виды правоотношений

Правоотношение — это общественное отношение, урегулированное нормами права, участники которого имеют соответствующие субъективные права и юридические обязанности.

Признаки правоотношений:

1) это общественное отношение, которое представляет собой двусторонюю конкретную связь между социальными субъектами;

2) оно возникает на основе норм права (общие требования правовых норм индивидуализируются применительно к субъектам и реальным ситуациям, в которых они находятся);

3) это связь между лицами посредством субъективных прав и юридических обязанностей;

4) это волевое отношение, ибо для его возникновения необходимо воля его участников (как минимум хотя бы с одной стороны);

5) это отношение возникает по поводу реального блага, ценности, в связи с чем субъекты осуществляют принадлежащие им субъектные права и юридические обязанности;

6) это отношения, охраняемые и обеспечиваемые государством (в частности, возможностью государственного принуждения).

Правоотношения классифицируются по разным основаниям.

Все правоотношения следует классифицировать по отраслевому признаку.

По этому критерию все правоотношения разделяются на государственно-

правовые, административно-правовые, гражданско-правовые, уголовно-правовые

и т.д.

Правоотношения, как и нормы права, в соответствии с функциями права,

которые в них проявляются, делятся на регулятивные и охранительные.

Регулятивные правоотношения — это такие правоотношения, которые направлены на обеспечение развития общественных отношений. Охранительные правоотношения — это такие правоотношения, основным

содержанием которых являются правовые запреты, правовые ограничения либо

активные обязанности соответствующих должностных лиц, предусмотренные в целях обеспечения охраны регулятивных правоотношений. В таких

правоотношениях доминирует охранительная функция права.

Следует различать также общие и конкретные правоотношения. Общие

правоотношения возникают непосредственно из закона, который порождает

правоотношения между личностью и государством. Закон одновременно является юридическим фактом, с которым он же связывает возникновение правоотношения.

По степени определенности субъектов все правоотношения разделяются на

абсолютные и относительные. Абсолютные правоотношения — это те, в которых

определена только одна сторона — носитель субъективного права. На другом

полюсе правоотношения нет персонально-определенного субъекта, носителя

юридической обязанности. Один субъект наделяется субъективным правом, а все остальные субъекты обязаны не нарушать это субъективное право.

Относительные правоотношения — это такие правоотношения, в которых обе

стороны персонально определены и являются носителями прав и обязанностей по отношению друг к другу.