II. Негативная кпо.

Это в полной мере юридическая ответственность, т.к. она обладает всеми общими признаками юридической ответственности.

 Признаки НКПО:

- негативная ответственность есть мера государственного принуждения;

- претерпевание лицом неблагоприятных последствий;

- наступает за совершенные правонарушения.

 

Особенности НКПО:

- санкции за конституционно-правовые нарушения соблюдаются в других отраслях права.

- за нарушение КПН может быть предусмотрена ответственность в виде санкций, предусмотренных конституционным правом и другими отраслями права (например, за превышение должностных полномочий может быть применено отстранение от должности и уголовная ответственность).

- применение мер конституционно-правовой ответственности исключает применение ответственности по другим отраслям права.

- применение мер ответственности других отраслей права влечет обязательное применение и КПО-сти.

 Достаточное разнообразие санкций, определяющих меру КПО-сти:

1)      отмена конституционно-правовых актов или их приостановление, признание недействительными (отмена решения о приеме в гражданство, если оно приобретено незаконно).

2)      признание НПА неконституционными, они утрачивают юридическую силу, а международный договор не вводится в действие.

3)      досрочное прекращение полномочий, отставка, освобождение от должности;

4)      ограничение или приостановление некоторых конституционных прав граждан (не имеют права избирать и быть избранными лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы);

5)      максимально широкий круг субъектов КПО-сти.

8. Понятие источников кп;

Установлено Титом Ливием в законах 12 таблиц употребив его в том смысле, что законы 12 таблиц представляют собой основу РП. Употребляется в двух смыслах:

- материальный смысл;

Это материальные условия в жизни, а также присущие обществу различные отношения, которые по своей природе требуют правового регулирования. Объективные факторы общественной жизни способствовали возникновению КП как отрасли.

- формальный смысл;

Как форма выражения права. Основные формы выражения:

- НПА;

- прецедент;

- обычай (ФЗ «Об основных гарантиях прав коренных и малочисленных народов»);

8. Виды источников КП.

Классификация (по способу юридического оформления):

1. конституционные;

- КРФ (акт ВЮС, имеющий прямое действие);

- К (У) СРФ (призн. неконст. только КСРФ);

2. законодательные;

- Законы о поправках в КРФ (№6 и №7 ФКЗ), ФКЗ и ФЗ (в т.ч. в силу прямого указания КРФ);

- ЗСРФ;

- Акты Конституционного собрания РФ;

- решения референдума;

- декларации;

- постановления ЗО;

- акты Президента РФ и высших должностных лиц СРФ;

- акты иных органов исполнительной власти и органов ИВ СРФ;

3. договорные;

А) внутригосударственные: - ФД между РФ и суверенной республикой;

- ФД между автономной областью, округом;

- ФД между с краями, областями, городами ФЗ;

Б) международные:

- международные конвенции и пакты;

- международные договоры и декларации; - международные соглашения;

В) дополнительные:

- между РФ и конкретным СРФ - ФЗ;

- между органами ИВ РФ и СРФ - ППРФ;

- между СРФ - ЗСРФ;

4. локальные (МС);

- уставы муниципальных образований;

5. судебные;

- решения судов с нормативным содержанием; - решения судов прецедентного характера;

6. обычные;

- ФЗ «О правах коренных и малочисленных народов»;

7. акты ЦИК и ИК СРФ;

- нормы избирательного права только в сфере избирательных отношений с учетом действующего ФЗ и ЗСРФ;

8. международные нормы;

- ряд документов, если их применение обусловлено в данной стране;

12. Соотношение источников КП.

ФИКП.

1-ый ряд:

• КРФ.

Акт высшей юридической силы, имеющий прямое действие.

2-й ряд:

• решение референдума РФ.

В соответствии с ФКЗ «О референдуме», все источники права должны быть приведены в соответствие с решениями референдума, за искл. КРФ.

• международный договор РФ.

Как дву, так и много сторонние. РФ заключает их с другими иностранными государствами. Среди них различают договоры, закрепляющие общепризнанные принципы международного права. Часть 4 ст. 15 КРФ говорит, что МД равен по силе референдуму. Ратификация осуществляется по ФЗ. При ратификации МД ФЗ следует учитывать ранее заключенный референдум. Решение референдума, противоречащее МД, не допускается. ФКЗ закрепляет проверку договора и референдума на предмет соответствия КРФ. Это обязательное условие их проведения.

• федеративный договор.

Три вида: между РФ и республиками, РФ и автономной областью и авт. округами, РФ и с краями, областями, городами федерального значения. В КРФ говорится о его не противоречии Конституции. ФД стоит наравне с МД и Р.

• акты конституционного собрания о пересмотре КРФ.

Акт имеет учредительную силу и силу Конституции. Этот акт непосредственно связан с КРФ.

- закон РФ о поправках Конституции (как ФКЗ, утверждается законодательными органами субъектов).

Форма законодательного акта не определена Конституцией, а определена КСРФ 31 октября 1995 г. по делу о толковании ст. 136 КРФ. ФСРФ принял Закон о поправках в КРФ.

3-й ряд:

- ФЗ:

1) принимаются в силу отсылочных норм Конституции.

2) принимается по инициативе законодательных органов.

3) о утверждении договоров между Федерацией и субъектами.

Рамки регулирования первых значительно шире. КСРФ говорит, что 1-ые имеют более широкую свободу правового регулирования.

4-й ряд:

- указы и распоряжения Президента РФ (приним. как ФЗ).

Акты Президента принимаются в соответствии с ФЗ (хотя в КРФ об этом и не сказано).

5-й ряд:

• акты правительства РФ (являются подзаконными и подуказными).

• акты ЦИК.

ЦИК — самостоятельный орган государственной власти, не входящий в исполнительную власть и не подотчетный ей.

• акты федеральных органов исполнительной власти.

Акты министерств, федеральных служб, комитетов и управлений.

ИПСРФ:

Предполагает выявление по степени юридической силы региональных источников КП, т.е. тех правовых актов, принятых органами государственной власти субъектов РФ или решение референдума субъекта РФ.

• конституционные законы субъектов РФ.

Это Конституции и Уставы субъектов РФ. На данный момент их всего 12.

• законы субъектов РФ и законы об утверждении договоров между субъектами федерации.

В ряде субъектов им придается высшая юридическая сила. Ратифицированный двумя субъектами закон обладает двойной легитимностью.

• акты высших должностных лиц СРФ, или руководителей высших органов исполнительной власти СРФ.

• акты высших органов исполнительной власти субъектов РФ.

Каждый акт действует в пределах своей компетенции.

• акты иных органов исполнительной власти субъектов РФ.

• акты ИКРФ и постановления законодательных органов СРФ (подзаконные акты субъектов РФ).