Лекция 10: Понятие, содержание и формы правоохранительной деятельности таможенных органов

План:

1. Понятие и формы правоохранительной деятельности

2. Административно-правовые формы правоохранительной деятельности таможенных органов

3. Таможенные органы как органы дознания

4. Особенности оперативно-розыскной деятельности таможенных органов

Самостоятельная работа

Международно-правовое сотрудничество РБ в сфере таможенного дела

1. Понятие и формы правоохранительной деятельности

Правоохранительная деятельность таможенных органов РБ представляет собой предусмотренную законодательством деятельность уполномоченных государственных органов по принудительному обеспечению требований законодательства на основе соблюдения законных интересов физических и юридических лиц, общества и государства.

Правоохранительный характер данной деятельности непосредственно вытекает из структуры таможенного дела, согласно которой все основные задачи и полномочия в данной сфере деятельности, осуществляемые таможенными органами, направлены на соблюдение и защиту интересов государства, его экономической безопасности и экономического суверенитета.

Правоохранительная деятельность осуществляется таможенными органами всех уровней. Полномочия в сфере правоохранительной деятельности таможенных органов регламентируются действующим законодательством и включают в себя осуществление (формы правоохранительной деятельности таможенных органов):

-производства по делам об административных правонарушениях и рассмотрение таких дел в соответствии с законодательством РБ об административных правонарушениях;

-дознания и производства неотложных следственных действий в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством РБ;

-оперативно-розыскной деятельности;

-защиты сведений, составляющих государственную тайну.

2. Административно-правовые формы правоохранительной деятельности таможенных органов

Административно-юрисдикционная деятельность таможенных органов основывается на отдельных положениях ТК РБ и конкретных нормах КоАП РБ. Согласно ст.324 ТК РБ таможенные органы ведут административный процесс в порядке, установленном Процессуально-исполнительным кодексом РБ об административных правонарушениях.

Административное правонарушение  противоправное виновное (умышленное или неосторожное), а также характеризующееся иными признаками, предусмотренными Кодексом об административных правонарушениях РБ, деяние, за которое установлена административная ответственность.

На сегодняшний день в КоАП РБ содержится 18 составов административных правонарушений в области таможенного дела. Виды административных правонарушений против порядка таможенного регулирования:

- выдача без разрешения таможенного органа РБ, утрата или недоставление в таможенный орган РБ товаров, транспортных средств и документов на них (ст.14.1 КоАП РБ);

-невывоз за пределы таможенной территории РБ либо невозвращение на эту территорию товаров и транспортных средств (ст.14.2);

-пользование или распоряжение товарами и транспортными средствами в нарушение таможенного режима (ст.14.3);

-незаконное перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу РБ (ст.14.4);

-недекларирование либо недостоверное декларирование товаров и (или) транспортных средств (ст. 14.5);

-нарушение порядка декларирования товаров и транспортных средств (ст.14.6);

-приобретение, транспортировка, хранение, пользование или распоряжение товарами и транспортными средствами, ввезёнными на таможенную территорию РБ с нарушением таможенных правил (ст.14.7);

-нарушение порядка пользования или распоряжения условно выпущенными товарами и транспортными средствами (ст. 14.8);

-неуведомление о пересечении таможенной границы РБ (ст.14.9);

-непринятие мер в случае аварии или действия непреодолимой силы (ст.14.10);

-неостановка транспортного средства в месте, определённом таможенным органом, либо его отправление с места стоянки (ст.14.11);

-проведение операций с товарами и транспортными средствами без разрешения таможенного органа (ст.14.12);

-изменение, уничтожение, повреждение либо утрата средств идентификации (ст.14.13);

-нарушение порядка помещения товаров и транспортных средств на хранение (ст.14.14);

-непредставление товаров и транспортных средств в месте доставки и невручение документов на них (ст.14.15);

-неправомерные операции с товарами и транспортными средствами, в отношении которых таможенное оформление не завершено, изменение их состояния, пользование и распоряжение ими (ст.14.16);

-непредставление таможенному органу РБ отчётности и несоблюдение порядка ведения учёта (ст.14.17);

-нарушение порядка переработки товаров (ст.14.18 Кодекса об административных правонарушениях РБ).

КоАП РБ предусматривает следующие виды административных взысканий:

-наложение административного штрафа на граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей с конфискацией товаров и транспортных средств или без таковой;

-наложение штрафа.

Административное взыскание за совершение административного правонарушения против таможенного регулирования может быть наложено не позднее 1 года со дня его совершения.

С учётом родового объекта все административные таможенные правонарушения условно можно разделить на 5 групп:

1. административные таможенные правонарушения, посягающие на установленный порядок и условия перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств и соответствующую деятельность таможенных органов: стст.14.4, 14.9,14.10, и др.);

2. административные таможенные правонарушения против установленного порядка таможенного оформления: стст.14.5, 14.6, 14.16, 14.17 и др.);

3. административные таможенные правонарушения в сфере осуществления таможенного контроля: стст. 14.1, 14.11, 14.12, 14.13и др.);

4. административные таможенные правонарушения, посягающие на установленный порядок обложения таможенными пошлинами и их уплаты, предоставления таможенных льгот и пользования ими: стст.14.8, 14.15, …

5. административные таможенные правонарушения, посягающие на нормальную деятельность таможенных органов: стст.14.2, 14.14, 14.18 …