6. Вопросы объединения европы

Идея объединения Европы имеет многовековую историю. Она заключается в создании действительно «единого внутреннего рын­ка» 12 стран Западной Европы, которые вместе образуют целост­ность, выступающую в качестве еще одной великой державы. Это определенный этап реализации замысла о создании Соединенных штатов Европы, в пределах которых нет национальных границ и барьеров на пути передвижения людей, капиталов, товаров и услуг. Для этого вводятся единые:

а) гражданский паспорт;

б) валюта;

в) системы стандартов;

г) системы коммуникации и транспорта;

д) общая таможенная система; ж) налоги.

Отменяются все пошлины и регулирующие инструкции во вза­имной торговле, будут признаваться равноценными национальные дипломы об образовании.

Экономическая интеграция — сотрудничество между националь­ными хозяйствами разных стран и полная или частичная их унифи­кация; ликвидация барьеров в торговле между этими странами;

сближение рынков каждой из отдельных стран с целью образова­ния одного большого (общего рынка).

Суть современной экономической интеграции в Западной Евро­пе заключается в создании действительно общего рынка, во взаи­мопроникновении и взаимодополнении структур экономики всех интегрируемых стран, в интернационализации не только произво­дительных сил, но и производственных отношений. Начиная с 1993 года этому процессу будет дан новый мощный импульс.

Существенное продвижение экономических интеграционных про­цессов в Западной Европе заложено и в Едином Европейском Акте, вступившем в силу с 1 июля 1987 года. В ближайшие годы ЕЭС ставит задачу продвижения на пути создания «Европы без границ», развития интегрированного экономического, социального, техноло­гического и гуманитарного пространства. Новый акцент делается на «гармонизации» отношений, предполагающей на преодоление национальных различий, а взаимное признание национальных норм, унифицированных лишь в самых общих чертах.

Таким образом, идет процесс создания экономического союза и постепенного преобразования ЕЭС в Европейский Союз, в котором каждая страна будет сохранять свою самобытность.

Путь к политическому и валютно-экономическому союзу теперь прочно увязан с конкретными сроками и условиями, и сам этот процесс можно считать предопределенным и необратимым. Нельзя не сказать и о том, что ЕЭС является центром и главным двига­телем интеграционных процессов в Европе, на деле обеспечивая беспрецедентную степень единства интегрируемых стран.

Создание экономического, валютного и политического союза — три главных взаимосвязанных цели Европейского сообщества (ЕЭС или ЕС). Невозможно достичь одной из них в отрыве от двух других. Поэтому такое большое значение имеет тот факт, что для решения первых двух задач установлены конкретные сроки.

В соответствии с рекомендациями Комиссии Делора образова­ние валютного союза будет проходить в три этапа. Первый этап начался 1 июля 1990 года. После длительных дискуссий в Европей­ском Совете было согласовано начало второго этапа — 1 января 1944 года. Никакой конкретной даты для третьего этапа, предус­матривающего полный валютный союз, пока еще не было названо. Ожидается, что второй этап продлится не больше трех лет, если, конечно, сложатся благоприятные обстоятельства для последую­щего перехода к третьему этапу.

Успешное завершение первых двух этапов будет зависеть от все большего объединения экономической, валютной и финансовой по­литики стран-членов Европейского сообщества.

Европейский центральный банк после его образования на вто­ром этапе, будет регулярно заниматься вопросами проведения еди­ной экономической валютной и финансовой политики в странахчленах Европейского собщества. Он будет полностью независим от национальных правительств и руководства Сообщества.

В передовых странах, находящихся на приблизительно одинако­вом уровне развития, осуществление поставленных целей выполни­мо. Что же касается менее развитых стран, таких, как Португалия, Ирландия и Греция, то они не смогут участвовать в третьем этапе с самого начала. Необходимо осуществить ряд мер по перестройке их народного хозяйства, особенно инфраструктуры, а также решить проблемы развития отсталых регионов.

По оценкам специалистов, экономический эффект от реализа­ции намеченной программы дальнейшего развития экономической интеграции в Западной Европе проявит себя в следующих направ­лениях:

1. Экономия на масштабах производства.

2. Снижение издержек производства.

3. Ускорение научно-технического прогресса, совершенствова­ние организации производства, качества продукции, расширения ее разнообразия.

4. Повышение темпов экономического роста.

5. Улучшение условий торговли, увеличение сальдо торгового баланса.

Но еще более важно преодоление раскола Европы на две проти­востоящие системы, фундаментальное изменение характера отно­шений между ее Востоком и Западом, завершение периода «холод­ной войны», создание новой системы общеевропейской безопаснос­ти и экономических отношений.

Представляется, что страны Восточной Европы будут постепен­но «врастать» в процесс европейской интеграции, расширяя общий рынок. Уже в 90-е годы Венгрия, Польша и Чехословакия и, воз­можно, Болгария попытаются вступить в ЕЭС в качестве его ассо­циированных членов. Пионером здесь скорее всего будет Венгрия. Уже в 1990 г. она стала полноправным членом Совета Европы. Нет сомнения в том, что за Венгрией пойдут и другие страны Восточ­ной Европы.

Сближение независимых государств бывшего СССР с ЕС будет, по всей видимости, происходить намного медленнее и весьма бо­лезненно. Но, по существу, и этот процесс можно полагать истори­чески предопределенным. Весьма вероятно, что к концу прогнози­руемого периода сформируется единая Европа, не разделенная на Север и Юг, Запад и Восток, начнут функционировать общеевро­пейские институты.