3. Государственный бюджет

Основное звено государственных финансов — государственный бюджет (как бы он ни формировался и в каком бы масштабе ни брался) всей страны и входящих в нее союзных и автономных образований, как это было до последнего времени, или новых суве­ренных государств, возникших вместо этих образований Вплоть до 1991 г государственный бюджет бывшего СССР формировался (и исполнялся) как единое целое, хотя и выступал в виде системы, охватывающей союзный бюджет и бюджеты союзных республик, которые в свою очередь включали особые бюджеты автономных республик, областей и краев и далее по иерархии, вплоть до каж­дого сельского Совета или районного Совета народных депутатов в городе

Таким образом, бюджетная система бывшего СССР представ­ляла собой своего рода пирамиду, построенную по принципу все­объемлющей централизации, означающей, что нижестоящие бюд­жеты суть не более, чем составные части вышестоящего бюджета. Ныне бюджетная система страны выглядит иначе.

Бюджеты республик, как и сами республики, стали полностью самостоятельными, независимыми Местные бюджеты тоже обрели несравненно большую, чем прежде, самостоятельность.

Дефицит государственного бюджета в нашей стране — явление не новое, как это показалось, потому, что оно в течение длитель­ного времени тщательно скрывалось Первые признаки бюджетного дефицита стали обнаруживаться уже в начале 70-х годов До на­стоящего времени нарушается основное условие бюджетной сба­лансированности — необходимость жить по средствам

Таким образом, государственный долг — это прежде всего на­копленный бюджетный дефицит. Но не только В общую сумму государственного долга включаются также и сбережения населе­ния, хранящиеся в Сбербанке, суммы, привлеченные с помощью займов у населения, а также средства, мобилизованные Госстра­хом.

В совокупности они составляют колоссальную, причем постоян­но растущую величину:

1988. г.—350 млрд. руб.;

1989. г.— свыше 400 млрд. руб.;

1990. г.—550 млрд. руб.

В текущем году эта величина достигнет примерно 600 млрд. руб.

Наряду с внутренним есть и весьма чувствительный внешний государственный долг, который тоже оценивается в разных сум­мах. Во всяком случае ясно, что за последние 15 лет он вырос при­мерно в 15 раз и достиг суммы не меньшей, чем почти 40 млрд. руб.

4. Дефицит государственного бюджета

Переход к современному рынку, который в странах Запада за­нял не одно столетие,— процесс весьма сложный и противоречи­вый. Но даже для начала движения в этом направлении должны быть созданы необходимые политические, экономические и соци­альные предпосылки. Одна из них, как показал мировой опыт, обя­зательная — стабильное финансовое положение страны.

Осуществлять переход на рыночные рельсы при полном развале финансов и огромном дефиците государственного бюджета, при пустых прилавках и повсеместной замене товарно-денежных отно­шений натуральным обменом — значит эффективно способствовать дальнейшему скатыванию народного хозяйства в пропасть.

Дефицит — одна из основных причин, происходящих в стране инфляционных процессов, ведущих к обесценению рубля и росту дефицита товарных ресурсов. Лишь наличие сбалансированного бюджета дает возможность государству проводить осмысленную финансовую политику, эффективно регулировать экономику.

Главная задача на этом этапе — разработка и практическое осуществление решительных мер по финансовой стабилизации, рез­кому сокращению бюджетного дефицита.

Снизить дефицит бюджета можно только двумя путями: сокра­щением расходов и увеличением доходов.

Дефицит — это недостаток денег, товаров или услуг, необходи­мых для сбалансирования факторов производства, предметов по­требления.

Дефицит — это убыток, превышение расходов над доходами, задолженности над активами.

Дефицит в экономике — это общее проявление ее несбаланси­рованности. Может выступать в форме товарного дефицита, кото­рый связан со структурной несбалансированностью и отражает неудовлетворенную потребность в том или ином товаре; проявля­ется в устойчивом превышении спроса над предложением товара. В рыночной экономике он носит временный характер, так как вы­зывает повышение цен на дефицитный товар, стимулирующий при­ток инвестиций в соответствующий сектор производства либо при­ток товаров с других рынков, где их цена ниже. В результате увеличения предложения и насыщения спроса товарный дефицит ликвидируется.

Формой дефицита в экономике является также бюджетный де­фицит — превышение государственных расходов над доходами.

Дефицит становится устойчивым и характерным явлением в нерыночной экономике и в условиях перехода к рынку от экономи­ки, управляемой административными методами. Его причинами являются неподвижность и недостаточное обоснование устанавли­ваемых государством цен, а также «мягкое» бюджетное ограниче­ние, т. е. широкие возможности получения дотаций, дешевого кре­дита и других льгот под утвержденный государственный план, сти­мулирующих накопление запасов (неограниченный спрос) и сни­жающих стимулы эффективного хозяйствования.

Факторы, за счет которых произошло ограничение бюджетного дефицита: "1. Сокращение расходов на оборону.

2. Сокращение капиталовложений в производственную сферу.

3. Урезаны дотации убыточным и низкорентабельным предприя­тиям, расходы на управление.

4. Отказ от безвозмездной помощи государствам.