5. Рынок труда

Охват рынком важнейших сфер хозяйственной деятельности делает неизбежным и формирование рынка труда (рынка рабо­чей силы).

Рабочая сила как товар обладает свойствами товара, в частнос­ти стоимостью. Это означает, что заработная плата должна пред­ставлять собой объективную категорию — превращенную форму стоимости и цены рабочей силы со всеми вытекающими отсюда последствиями. Размер заработной платы должен обеспечивать

удовлетворение нормальных потребностей работника и его семьи.

Наличие рынка труда вызывает необходимость считаться с явлением конкуренции как между группами продавцов и поку­пателей, так и внутри данных групп, в зависимости от конъюнкту­ры рынка.

Особенность рабочей силы как товара проявляется в сравни­тельно ограниченной возможности падения заработной платы ниже стоимости рабочей силы Когда речь идет об обычных товарах, то при значительном превышении предложения над спросом цены мо­гут понижаться до бросовых. Границы же падения заработной платы в современном цивилизованном обществе задаются мини­мальным набором жизненных средств, обеспечивающих нормальное воспроизводство рабочей силы

Уровень заработной платы может гарантироваться только госу­дарством путем установления определенных правовых норм (став­ки оплаты труда, тарифная система, продолжительность рабочего времени, налогообложение и т. д.).

Предстоит создать специальные организационные структуры, способные применять современные методы регулирования рынка труда. Как показывает опыт Запада, успех в области регулирова­ния рынка труда достигается тогда, когда учитывается связь за­нятости со структурой экономики, динамикоиГее научно-техничес­кого уровня, эффективностью, инфляцией.

В частности, шведам удалось обеспечить практически полную; занятость (в 1989 г. уровень безработицы Швеции составил менее| 2 % занятой рабочей силы) при высокой эффективности и весьма» умеренной инфляции.

Активное регулирование рынка труда предполагает наличие разветвленной инфраструктура этого рынка? Ее элементами явля­ются:

1 Комплекс регулирования заработной платы (законы, согла­шения, договоры, арбитраж и т. п.).

*2.' Комплекс регулирования компенсации (пособия по безрабо­тице, подъемные при смене места жительства и т. п.).

3. Законы, нормативные акты.

4. Служба занятости и трудоустройства.

5 Система профессиональной подготовки и переобучения.

6. Профсоюзы.

7. Союз работодателей.

Переход к рынку усиливает требования к мобильности рабо­чей силы. Меняется география размещения производительных сил, появляются новые отрасли, отмирают старые профессии. В этих условиях от работника требуется готовность к смене профессии, места работы, а подчас и места жительства.

Создание реальных условий для стимулирования свободного перелива трудовых ресурсов предполагает свободу "передвижения граждан в своей стране. Это потребует изменения действующей паспортной системы с ее ограничениями в прописке. Трудовые пе­ремещения не могут быть действительно свободными без карди­нального решения жилищной проблемы, в частности без создания рынка жилья.

Переход к регулируемому рынку требует новых подходов, осно­ванных на сочетании прогнозирования, программирования и ры­ночного регулирования. Необходимо всю систему трудоустройства компьютизировать, создать на местном уровне автоматизированные банки 'данных о" свободных рабочих местах и незанятой рабочей силе с последующим объединением их на региональном уровне. Без этого "невозможно реально представить масштабы, динамику и формы проявления этого процесса, выработать научно-обоснован­ные меры по его регулированию, прогнозированию, возможные по­следствия реализации тех или иных мер.

Меры способные уменьшить давление на рынок труда:

1. Развитие «муниципального фермерства» путем наделения жителей крупных городов большими земельными участками, что • позволит им не только кормить себя, но и осуществлять прибыль­ное сельскохозяйственное производство и таким образом отказать­ся от обращения за помощью в государственные службы занятости.

2. Выделение безработным в качестве компенсации машин, станков и другого оборудования предприятий, назначенных к лик­видации, а также неустановленного оборудования с правом их ис­пользования и последующей продажи, предостдвления на льгот­ных условиях возможности найма производственных площадей на убыточных и ликвидируемых предприятиях.

Зі Всемерное поощрение частичной и самозанятости населения.

4. Жесткий государственный контроль за использованием рабо­чего времени (не должно превышать 8 часов).

5. Предоставление предприятиям права отправлять работни­ков в неоплачиваемый отпуск с сохранением права на пенсию, не­прерывности стажа и т. п.

б Расширение форм, сфер и условий переподготовки; создание условий для прохождения работниками нескольких специальных и общеобразовательных курсов переподготовки подряд со стипен­дией, несколько меньшей, нежели пособие по безработице.

Перечисленные меры направлены на то, чтобы ограничить открытую безработицу и трансформировать ее в скрытую, менее опасную с точки зрения социально-политических последствий и требующую меньших финансовых и иных ресурсов для управле­ния ею