8. Структурные преобразования и инвестиционная политика в странах с рыночной экономикой.

Диалектика современного экономического развития заключает­ся в том, что разработка инвестиционной стратегии и структурной политики, принятие хозяйственных решений происходят на уровне главного хозяйствующего субъекта — фирмы, корпорации, а конеч­ное выражение они получают при формировании приоритетов, от­ражающих общественные потребности на народнохозяйственном уровне. Эти два уровня связывают между собой рынок, где зна­чительную роль играют государственные структуры, выступающие в качестве прежде всего юридических, правовых, но не исполни­тельных хозяйствующих органов.

• Структурные сдвиги берут свое начало не в верхних эшелонах управления, а в 'недра'х чрезвычайно подвижного рынка капиталов и рабочей силы. Государство, в свою очередь, обеспечивает стро­гие, но достаточно гибкие правила налогообложения, антиинфля­ционные и социальные меры.

В 80-е годы структурные преобразования, происходящие в ка­питалистических странах под давлением конкуренции и вновь воз­никающих потребностей, стали особенно интенсивными.

Современные кардинальные изменения в структуре хозяйства происходят относительно безболезненно, так как этим процессам предшествовали глубинные динамичные перемены в недрах самих корпораций (процессы диверсификации, слияний, поглощений, де­централизации), которые являлись реакцией на меняющиеся условия рыночной конкуренции и одновременно ускоряли структур­ную перестройку на народнохозяйственном уровне.

Макроэкономические условия хозяйствования вынуждали при­нимать решения, способствовавшие достижению не только текущих, но и долгосрочных целей корпораций.

Принятие в, 80-е годы административно-хозяйственных и налого­вых законодательных мер во всех странах было нацелено на даль­нейшее расширение экономических свобод для предприниматель­ства. Реформы, снизившие ставки налогов на корпорации, увеличи­ли их кассовые поступления и поощряли крупные вложения как в производство, так и в сферу услуг.

Энергетическая проблема решалась при помощи массового внедрения энергосберегающих технологий в сфере производства энергии и использование огромных резервов в сфере ее потребле­ния. Глубокие преобразования прежде всего затронули отрасли, на которые подорожание топлива оказало наибольшее влияние. В итоге реконструкция, нацеленная на снижение издержек произ-'водства и внедрение энергосберегающих технологий, обеспечило капиталистическим странам крупную экономию. На этом же эта­пе было осуществлено освобождение предприятий от массы на­копленных устаревших основных средств, не отвечающих характеру изменившихся общественных потребностей и уровню рентабель­ности.

Модернизация производственного аппарата в развитых капита­листических странах является повседневной хозяйственной прак­тикой (доля расходов на нее — устойчивый показатель — 60%),

Однако в ходе перестройки на первом этапе доля возросла до 70—80 %, а в базовых выше 80 %.

Передовые индустриальные страны проблему выбытия решали кардинально:

а) в США с 1980 по 1985 гг. было гакрыто 250 текстильных предприятий, в химической промышленности сокращались мощнос­ти по выпуску серной кислоты, хлора_г соды и др.

б) в Японии сокращение мощностей проводилась согласно спе­циальным государственным пятилетним программам для отраслей, не соответствующих общемировым тенденциям научно-технического прогресса.

в) в ФРГ осуществляется сплошная реконструкция в целых территориальных округах (Рурская обл.) устаревшего производства тяжелой промышленности вплоть до рекультивации почты.

Проблема избавления от груза физически и морально устарев­шей техники в развитых странах была в основном решена к на­чалу 80-х годов.

2. Стремительный процесс компьютеризации хозяйства, почти всех сфер общественной и частной жизни общества.

Электронизация создала растущее число новых производств, включая мощную информационную инфраструктуру, которая стала важнейшим фактором ресурсосбережения в экономике передовых промышленных стран.

Главные приоритеты данного эгапа:

а) качественное обновление лроизводственного аппарата транс­ портной, энергетической, коммунальной инфраструктуры;

б) повышение оснащенности сферы услуг;

в) дальнейшее развитие и индивидуализация личного потреб­ления.

Технологическую базу этих процессов составляют так называе­мые «высокие технологии», стимулирующие укрепление горизонтальных хозяйственных связей. А в целом 90-е годы пройдут под знаком дальнейшего роста личного потребления особенно интен­сивного в Японии.

Таким образом, опыт капиталистических стран свидетельствует о возможности сочетания глубокой структурной перестройки с расширением и качественным преобразованием сферы потребле­ния, использования результатов роста эффективности производства для развития социальной инфраструктуры, включая жилье.

О высоком приоритете сферы потребления свидетельствует тот факт, что самая крупная по масштабам область инвестирования — жилищное строительство. -США — 26,2% (1986 г.) . ФРГ —24,4% (1987 г.) Япония—18,9 % (1986 г.) . Франция —23,9 % (1987 г.)

Великобритания — 22,3 % (1987 г.)

Италия —25,7% (1986 г.)

Другой довольно стабильный приоритет — капиталовложения в сферу инфраструктуры, в частности, в транспорт и связь. Экономи­ка ведущих капиталистических стран опирается на созданную за многие десятилетия весьма развитую инфраструктуру, и тем не ме­нее в ее отрасли направлялись и направляются значительные ка­питаловложения, что отражает постоянство общественной потреб­ности, аналогичной потребности в жилье.

Еще одно направление структурных сдвигов в области капита­ловложений определялось необходимостью решения обострившихся экологических проблем, что потребовало крупных вложений в при­родоохранные мероприятия. Ужесточение экологического законода­тельства капиталистических стран существенно ухудшило экономи­ческие показатели многих корпораций.

Оба этапа структурной перестройки лриведут к созданию каче­ственно нового производственного аппарата, обладающего боль­шей производительностью, чем прежний, что станет реальностью в 90-е годы.

Однако дело не только в применении новых технологических принципов (электронизация, компьютеризация и т. д.), но и в из­менении организационных управленческих и рыночных структур. Происходит замена прежних жестких вертикальных отраслевых связей более эффективными горизонтальными. Устанавливаются гибкие отношения между крупными, мелкими и средними эконо­мическими агентами.

Изменился механизм монополистических слияний и поглоще­ний, в ходе которых неэффективные компании не прекращали свою деятельность, а приспосабливались к новым требованиям рынка.

Финансовые и организационно-технические средства предприни­мательского и государственного секторов были" мобилизованы на то, чтобы сделать эти, процессы наименее болезненными.