Вопрос 180. Злоупотребление правом: понятие и виды

Злоупотребление правом – это формально законное виновное деяние (действие или бездействие), прямо либо косвенно направленное против целей справедливого (конституированного) порядка общественных отношений, причиняющее ущерб и (или) вред личным и (или) общественным благам (ценностям) и непротивоправным (конституционным) интересам лиц, обусловленное неконституционными интересами и целями причинителя вреда и конкретизированно выраженное в формах недобросовестного пользования правами и свободами человека и уполномоченного опосредования правопользования.

Любое властное злоупотребление правом, проанализированное (по характеру и последствиям) «до» конституционного уровня, выступает как злонамеренное воспрепятствование полноценному правопользованию со стороны органов публичной власти и должностных лиц. Оно имеет характер опосредующего правопользование деяния (установления, требования), формально не выходящего за рамки публичной компетенции должностного лица или органа власти, но противоречащего целям и ценностям конституционного правопорядка. Возможности для властных злоупотреблений правом возникают повсюду, где компетентное полномочие содержит «интерпретационные лагуны», предполагает свободу публичных усмотрений.

В правовой доктрине (и отчасти в судебно-арбитражной практике) выделяют следующие разновидности злоупотребления правом:

– шикана – лицо осуществляет принадлежащее ему право исключительно во вред другому;

– злоупотребление правом в иной форме.

Классификация: I. Беря за основу отраслевой признак следует выделить

А) Злоупотребление материальными правами;

Б) Злоупотребление процессуальными правами;

II. Беря за основу сферу использования правовых знаний, следует выделить

А) Злоупотребление материальными правами:

1. Злоупотребление в сфере права собственности: злоупотребления в сфере вещного права; злоупотребления в области интеллектуальной собственности.

2. Корпоративные злоупотребления

3. Злоупотребления в сфере обязательственного права

4. Злоупотребления в сфере наследственного права

5. Злоупотребления на стадии возникновения права

Б) Злоупотребление процессуальными правами

Злоупотребления в сфере использования правовых знаний

1. Злоупотребление правами советника по правовым вопросам

2. Злоупотребление при осуществлении правосудия судейским усмотрением

а. При решении процессуальных вопросов;

б. При вынесении вердикта (судебного решения).

Законодательство России предусматривает такие последствия злоупотребления правом:

• признание недействительным его последствий (признание недействительной сделки, совершенной с целью, противной основам правопорядка и нравственности;

• прекращение использования права без его лишения (ограничивает возможность использования права на обмен жилого помещения, если он носит корыстный характер);

• отказ в государственной защите субъективного права.

181. Необходимость и средства противодействия злоупотреблениям правом

Для начала надо дать дефиницию злоупотребления правом – см. Вопрос 180.

Представляется, что специфика злоупотребления правом, позволяет говорить о серьезной опасности рассматриваемого явления как деструктивного фактора в правоотношениях любого уровня. Этим и объясняется необходимость и важность его всестороннего изучения, ведь такое основное и универсальное действенное средство – как юридическая ответственность здесь вряд ли применимо. Важно отметить, что проблему эту не следует рассматривать применительно к какой-либо одной отрасли права, поскольку она носит межотраслевой характер, имея значение в целом и для общей теории права, и для конституционного, и для гражданского, уголовного, административного и других отраслей права.

В.И. Крусс выделяет юридические и неюридические возможности противодействия злоупотреблению правом. Уникальная природа и общественная опасность злоупотреблений правом определяют актуальность политических, экономических, организационно-технических, общественных, культурных и собственно юридических способов и средств их предупреждения и противодействия. В целом такие способы и средства могут быть превентивными и ретроспективными. Неюридические (как и нормотворческие) способы являются преимущественно превентивными, среди которых можно выделить например политический ресурс или в качестве институционаольных и организационных мер противодействия злоупотреблениям правом - повышение уровня транспарентности публичных служб и соответствующих квалификационных требований.

Непосредственно юридические способы и средства противодействия наиболее общим образом можно разделить на законодательные и правоприменительные.

Среди законодательных способов выделяют:

- законодательную переквалификацию деяний, представляющих собой злоупотребления правом, в правонарушения;

- юридико-техническое усовершенствование норм, в которых определяются возможности дозволенного и формы обязательного поведения, а значит, сужаются сферы личностных и правоприменительных усмотрений.

Но оба эти ресурса принципиально ограничены по своему потенциалу;

Что качается правоприменительных способов, то здесь прежде всего стоит выделить средства судебного противодействия злоупотребления субъективными гражданскими правами, в частности отказ в защите прав (п. 2 ст. 10 ГК РФ). Помимо судов, другие правоприменительные органы, налоговые, прокуратура и др. наделены определенным кругом полномочий, призванных противостоять злоупотреблениям правами.

В книге Крусса последняя глава именуется конституционное противодействие злоупотреблениям правом. Там как мне показалось отсутствует такая жесткая классификация, которую он привел в пособии и имеется своего рода просто перечисление и подробное рассмотрение тех способов и средств, с помощью которых можно бороться со злоупотреблениями. Так можно отметить:

- конституционное правопонимание как общую предпосылку противодействия, поскольку такое понимание неизбежно повлечет конституционное правотворчество и в последующем конституционное правоприменение, а значит для злоупотребления правом просто не останется места в такой «идеальной» системе.

- конституционное правотворчество, что в принципе соотносится с законодательными способами противодействия;

- судебная практика, как отмечено выше в качестве основной формы противодействия правоприменительного;

- (ну и конечно же… не надо, не надо аплодисментов… «ее величество»…) интрепритационная практика КС РФ как базовый ресурс противодействия

- так же Крусс придает важное значение международной юстиции и ее возможностям для противодействия злоупотреблениям правом.