21. Государственное управление в период до Октябрьской революции

Последний российский император Николай II (1868-1918), император (1894-2 марта 1917), отрекся от престола в пользу младшего брата Михаила, но Михаил престола не принял, расстрелян большевиками в Перми в 1918.

Жена Николая из Германии, 5 детей, единственный сын Алексей болел гемофилией, все убиты с применением холодного и огнестрельного оружия в Екатеринбурге в ночь с 16 на 17 июля 1918, убийство лично санкционировано Лениным и Свердловым (евр.: Иешуа-Соломон Мовшевич Свердлов).

Политическая ситуация в стране стала резко меняться после поражения в русско-японской войне (1904-1905) и расстреле мирной демонстрации рабочих 9 января 1905 в Петербурге (Петроград 1914-1924, с 1924 до 1991 – Ленинград). В результате царь получил в народе прозвище «Кровавый». Это было прологом революции 1905 года. Как реакция на революционные события, царь принял решение о преобразовании органов госуправления.

6 августа 1905 император учредил Государственную Думу – законодательное учреждение Российской империи, нижняя палата парламента, верхняя палата – Государственный совет (образован Александром I в 1810, деятельность прекращена в декабре 1917 декретом Совета народных комиссаров. Половина членов назначалась императором, другая половина избиралась).

17 октября 1905 обнародован Высочайший Манифест об усовершенствовании государственного порядка (Октябрьский манифест), разработан С.Витте. Его значение в распределении единоличного права Российского Императора законодательствовать между собственно монархом и законодательным (представительным) органом – Государственной Думой.

Всего было 4 созыва Госдумы:

- I Дума (с 27 апреля 1906, 72 дня, 448 депутатов, РСДРП – бойкот);

- II Дума (с 20 февраля по 3 июня 1907, 104 дня, 500 депутатов, РСДРП – 65);

- III Дума (с 1 ноября 1907 по 9 июня 1912, 441 депутат, РСДРП – 19);

- IVДума (с 20 ноября 1912 по 25 февраля 1917, 442 депутата, РСДРП – 14). 25 февраля 1917 император подписал указ о преращении занятий Думы до апреля того же года. Дума не подчинилась и создала Временный комитет, сформировавший Временное правительство. 6 октября 1917 Временное правительство распустило Думу в связи с подготовкой выборов в Учредительное собрание. Упразднена Конституцией 1918 года – полномочия её переходили к Всероссийскому съезду советов рабочих и крестьянских депутатов.

Высший распорядительный и исполнительный орган – Совет министров. Ни один из законопроектов не мог попасть в Думу без предварительного обсуждения в Совете министров. Первый Председатель СМ – С.Ю.Витте (см. вопрос 20).

22. Столыпинская аграрная реформа.

Петр Аркадьевич Столыпин (1862-1911), председатель Совета министров и министр внутренних дел Российской империи (1906-1911). Убит в Киеве 1 сентября 1911 по случаю открытия памятника Александру II во время спектакля, где находился вместе с императором. Убийца: Дмитрий Богров (1887-1911) – анархист еврейского происхождения (Мордко Гершкович), секретный осведомитель охранного отделения, повешен 12.09.1911.

Сущность аграрной реформы – разрушение крестьянской общины (прообраз будущих колхозов), превращение крестьян в мелких собственников. Крестьянин мог требовать выделение пашни для посевов в одном месте в виде хутора или отруба. Отруб образовывался при выходе из общины, если крестьянин оставался в родной деревне.

Крестьянскому банку было предоставлено право приобретения земель у помещиков для последующей продажи крестьянам в рассрочку на 55 лет под небольшие проценты. Проблема с хлебом в России была решена, хлеб вновь стали вывозить на экспорт: в 1914 году Россия занимала 1-е место в мире по валовому сбору зерна (92,5 млн.т, население 178 млн.чел.; Современная Россия в 2012 – 70,7 млн.т, население – 143 млн. чел., ориентировочно 4-е место в мире); 1-е место в мире по экспорту зерновых (10,6 млн.т, Современная Россия в 2012 – 13 млн.т, ориентировочно 6-е место в мире).