10. Создание Петром 1 Сената.

Сенат создан указом от 22.02.1711. Во время военных походов и заграничных поездках царя Сенат должен был его замещать. К компетенции Сената относились:

- разработка проектов новых законов;

- организационно-судебная деятельность по созданию и руководству работой местных судов;

- функция апелляционной судебной инстанции;

- финансовый и налоговый контроль;

- кредитные и внешнеторговые полномочия;

- кадровая работа;

- контроль за деятельностью администрации и др.

Сенату были подведомственны все губернаторы, коллегии и приказы.

Сенат был высшим органом государственного управления, с 1722 он стал называться Правительственным Сенатом. В Сенат входили представители высших сословий, петровская элита. Он представлял собой коллегиальный орган, члены которого назначались царским указом. Сенат имел право издавать указы, которые все были обязаны исполнять под страхом наказания и даже смертной казни.

11. Создание Петром 1 коллегий.

В 1717-1718 царь вместо приказов учреждает коллегии. Преимущество коллегий состояло в том, что круг их должностных полномочий и обязанностей был четко расписан, они были более цивилизованными органами государственного управления. Во главе коллегии стоял президент. Коллегиям подчинялись губернаторы, воеводы и их канцелярии.

Обсуждение государственных вопросов проходило коллективно до принятия решения. Высказывание мнений членов коллегий происходило начиная с младшего чина. Резюмировал мнения президент коллегии. Прообраз современных российских министерств. К 1721 действовало 12 коллегий.

12. Функции должностей герольдмейстера и рекетмейстера.

Герольдмейстер заведовал всей службой дворян. Основные задачи заключались в документальной регистрации прохождения службы и дворянского состояния. Дворяне были обязаны служить пожизненно.

Рекетмейстер принимал и рассматривал жалобы на волокиту или несправедливые решения какой-нибудь коллегии и доносил о том Сенату, а в особых случаях – и самому императору. Осуществлялся контроль и за деятельностью Сената. В 1722 контроль Сената был поручен генерал-прокурору П.И. Ягужинскому, которого царь называл «оком государевым».

13. Прокуратура и полиция петровского времени.

Прокуратура выполняла общие надзорные функции. С 1720 полномочия прокуроров распространялись и на надворные суды. Прокуроры получили право приостанавливать решения судов, извещая при этом генерал-прокурора, который имел указание сообщать царю о подобных фактах.

Был введен институт политического сыска. Существовал он в форме Преображенского приказа.

В начале XVIII века появился ещё один новый орган в системе государственного аппарата – полиция, основная задача которой была оберегать устои крепостнического строя и монархии. В Москве полицию возглавлял обер-полицмейстер, в Санкт-Петербурге – генерал-полицмейстер. Несколько позднее на полицию были возложены функции борьбы с преступностью в городе, городское благоустройство, противопожарные мероприятия.