Глава 3. Пособия
Пособие – это выплаты, назначаемые в целях временного возмещения или замещения утраченного заработка в размерах, соотносимых с заработком, либо в целях оказания социальной поддержки, как правило в твёрдых размерах.
Пособий великое множество и для каждого пособия имеется свой круг граждан. Я обращу своё внимание только на три большие группы пособий:
3.1. Пособие по временной нетрудоспособности.
Пособие по временной нетрудоспособности – это денежная сумма, выплачиваемая за счёт средств социального страхования лицам, признанным в установленном порядке нетрудоспособными, с целью компенсации утраченного заработка.
Лицо имеет право на пособие по временной нетрудоспособности в случаях:
утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы (в том числе - аборты и осуществление ЭКО);
необходимости осуществления ухода за больным членом семьи;
карантина застрахованного лица, а также карантина ребенка в возрасте до 7 лет, посещающего детский сад, или другого недееспособного члена семьи;
осуществления протезирования по медицинским показаниям в стационарном специализированном учреждении;
долечивания в установленном порядке в санаторно-курортных учреждениях, расположенных на территории РФ, непосредственно после стационарного лечения.
По предъявлению листка нетрудоспособности, в соответствии с действующим законодательством, назначается и выплачивается пособие по временной нетрудоспособности, беременности и родам.
Учащимся для освобождения от учебы при заболеваниях и травмах выдается справка.
Выплачивается:
Пособие выплачивается, если нетрудоспособность наступила в период работы, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения работы.
Выплачивается оно по общему правилу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности).
Застрахованному лицу, признанному инвалидом, пособие по временной нетрудоспособности (за исключением заболевания туберкулезом) выплачивается не более 4 месяцев подряд или 5 месяцев в календарном году.
При заключении срочного трудового договора на срок до 6 месяцев, а также если заболевание или травма наступили в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается не более чем за 75 календарных дней.
При заболевании туберкулезом пособие по временной нетрудоспособности выплачивается до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности).
Сроки обращения за пособием:
Обратиться за выплатой следует не позднее 6 месяцев со дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), а также окончания периода освобождения от работы в случаях ухода за больным членом семьи, карантина, протезирования и долечивания.
Если есть уважительные причины, то срок может быть продлен. Решение о продлении принимает территориальный орган страховщика. Перечень уважительных причин установлен Минздравсоцразвития России (приложение к приказу Минздравсоцразвития России от 31 января 2007 г. N 74).
Размер пособия:
Размер пособия исчисляется исходя из среднего заработка за 2 календарных года, предшествовавших году наступления нетрудоспособности. То есть, если вы болели в 2011 году, средний заработок считается за 2009 и 2010 годы. За каждый календарный год (по 2010 год включительно) можно учесть заработок в размере, не превышающем 415 тыс. руб. (даже если он фактически больше).
По общему правилу:
застрахованному лицу, имеющему страховой стаж 8 и более лет, - 100 % среднего заработка;
застрахованному лицу, имеющему страховой стаж от 5 до 8 лет, - 80 % среднего заработка;
застрахованному лицу, имеющему страховой стаж до 5 лет, - 60% среднего заработка.
Пособие выплачивается работодателем по месту работы. Если застрахованное лицо работает у нескольких работодателей, пособия назначаются и выплачиваются ему по каждому месту работы (исключения - ч. 2.1 и ч. 2.2 ст. 13 255-ФЗ).
Лицам, утратившим трудоспособность, в течение 30 дней после увольнения пособие выплачивает либо работодатель по последнему месту работы, либо территориальный орган ФСС России. Этот же орган выплачивает пособие индивидуальным предпринимателям, адвокатам и другим лицам, добровольно уплачивающим страховые взносы, а также работникам организаций, прекративших деятельность к моменту обращения застрахованного лица за пособием.
3.2. Пособие по безработице.
Пособие по безработице – периодическая (ежемесячная) денежная выплата с целью материальной поддержки безработных за счёт средств, специально предназначенные на эти цели.
Статус безработного :
Порядок и условия признания граждан безработными установлены
в ст. 3 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".
Чтобы вас признали безработным, нужно:
быть трудоспособным гражданином, который не имеет работы и заработка;
зарегистрироваться в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, искать работу и быть готовым приступить к ней.
Регистрация граждан в качестве безработных осуществляется службой занятости населения по месту жительства. Решение о регистрации примут не позднее 11 дней со дня предъявления необходимых документов.
Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.
Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.
Пособие по безработице устанавливается в процентном отношении к среднему заработку за последние 3 месяца по последнему месту работы.
При этом обязательным является условие, что в течение 12 месяцев до безработицы гражданин имел оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель, причем на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели). Если гражданин работал на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели), необходимо провести пересчет на 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей).
Выплата пособия:
Пособие по безработице выплачивается ежемесячно.
При этом оно не может выплачиваться более 12 месяцев в течение 18 календарных месяцев. Имеется в виду 12 месяцев не подряд, а суммарно.
Безработные граждане, которым так и не удалось устроиться на работу в этот период, имеют право на повторное получение пособия по безработице. Общий период выплаты пособия для них не может превышать 24 календарных месяца в течение 36 календарных месяцев.
Выплата пособия по безработице может быть прекращена, приостановлена или его размер может быть сокращен органами службы занятости. Решение об этом принимается с обязательным уведомлением безработного.
Теперь поясним, что пособие прекращают выплачивать в случаях, если гражданин стал занятым, умер, начал получать пенсию или осужден к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы. При переезде безработного в другую местность пособие тоже перестают выдавать. Вместе с тем гражданин может и сам отказаться от посредничества органов службы занятости. Для этого ему нужно подать письменное заявление.
В случае нарушения, то есть длительной (более месяца) неявки безработного в органы службы занятости без уважительных причин или попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем, пособие прекращают выплачивать. Это же касается случаев, когда безработный проходит профподготовку, повышение квалификации или переподготовку по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии.
Во всех этих случаях одновременно с прекращением выплаты пособия лицо снимают с учета в качестве безработного.
Кроме того, пособие могут перестать выплачивать не вообще, а на ограниченный период времени - 3 месяца. Речь идет о приостановлении его выплаты. Оно возможно, например, в случаях:
отказа от двух вариантов подходящей работы за один период безработицы;
явки в состоянии опьянения на перерегистрацию в качестве безработного;
нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации;
самовольного прекращения обучения по направлению органов службы занятости;
увольнения с последнего места работы (службы) за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законом.
При этом следует учитывать, что период, на который выплата приостанавливается, засчитывается в общий период выплаты пособия по безработице.
Размер пособия:
По общему правилу пособие начисляется:
в первом (12-месячном) периоде выплаты:
в первые 3 месяца - в размере 75% среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние 3 месяца по последнему месту работы (службы);
в следующие 4 месяца - в размере 60%;
в дальнейшем - в размере 45%;
во втором 12-месячном периоде выплаты - в размере 1 МРОТ (+ районный коэффициент).
Средний заработок в этом случае исчисляется путем деления суммы заработной платы, начисленной за 3 месяца, на количество фактически отработанных в этот период дней и умножения на среднемесячное число рабочих дней в расчетном периоде (в зависимости от установленной продолжительности рабочей недели в организации). В расчет берется заработок за последние 3 календарных месяца (с 1-го до 1-го числа), предшествующих месяцу увольнения.
Размер пособия ограничен максимальной (4 900 руб.) и минимальной (850 руб. + районный коэффициент, если есть) величинами. Их определяет Правительство РФ.
Пособие по безработице в размере 1 МРОТ устанавливается для:
граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших);
стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более 1 года) перерыва;
уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством РФ;
уволенных по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевших в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель.
Пособие не выплачивается в периоды:
отпуска по беременности и родам;
выезда безработного из места постоянного проживания в связи с обучением в вечерних и заочных учреждениях профессионального образования;
призыва безработного на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, с исполнением государственных обязанностей.
Эти периоды не засчитываются в общий период выплаты пособия по безработице и продлевают его.
Безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением допустимого периода выплаты, может оказываться материальная помощь. Ее также можно получить в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости. Матпомощь оказывают органы службы занятости.
3.3. Государственные пособия гражданам, имеющих детей.
Государственные пособия гражданам, имеющих детей – единая система государственных пособий гражданам, имеющих детей, в связи с их рождением (или усыновлением) и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.
Государственные пособия на детей назначаются:
Гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации;
Гажданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах, и гражданскому персоналу воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств, в случаях, когда выплата этих пособий предусмотрена международными договорами РоссийскойФедерации;
Иностранным гражданам и лицам без гражданства, в том числе беженцам, проживающим на территории Российской Федерации.
Государственные пособия на детей не назначаются:
Гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, дети которых находятся на полном государственном обеспечении;
Гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, лишенным родительских прав;
Гражданам Российской Федерации, выехавшим на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации.
Государственных пособий по этому разделу очень много, поэтому я приведу только некоторые виды.
3.3.1. Пособие по беременности и родам
Данное пособие получают только женщины.
Документы, которые необходимо предоставлять:
Больничный листок, который по общему правилу выдается с 30-й недели беременности. (При многоплодной беременности больничный лист выдается с 28 недель беременности.)
Данное пособие выплачивается по месту работы работодателем.
В случае, если женщина была уволена и зарегистрировалась в службе занятости в течение 12 месяцев с момента увольнения, данное пособие выплачивается службой социальной защиты населения.
Право на данное пособие имеют:
Женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе женщины из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящиеся на территории иностранных государств;
Женщины, уволенные в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий частными нотариусами и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность, в соответствии с федеральными законами, подлежит государственной регистрации и/или лицензированию, в течении 12 месяцев, предшествовавших дню признания их безработными;
Женщины, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях; женщины, проходящие военную службы по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в таможенных органах;
Все вышеуказанные категории женщин при усыновлении ими ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев.
Если женщина не состоит в трудовых отношениях с организацией (т.е. подлежит обязательному социальному страхованию), пособие ей выплачивается за счет средств Фонда социального страхования, из средств федерального бюджета, бюджета субъектов Российской Федерации по месту жительства (пребывания, фактического проживания, по месту учебы, по месту службы).
Размер пособия
Пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100% среднего заработка. Пособие предоставляется за период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов. В случае, если в период нахождения матери в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет у нее наступает отпуск по беременности и родам, она имеет право выбора одного из двух видов пособий, выплачиваемых в периоды соответствующих отпусков.
Выплачивается пособие
За назначением пособия следует обращаться не позднее шести месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам. Если женщина обратилась за пособием позднее, ей придется доказывать, что причина пропуска срока обращения за пособием – уважительная. В этом случае решение о назначении пособия будут принимать территориальные органы Фонда социального страхования. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием установлен приказом Минздравсоцразвития от 31.01.2007 № 74.
Назначенное, но не полученное застрахованным лицом своевременно пособие по беременности и родам выплачивается за все прошлое время, но не более чем за три года, предшествующих обращению за ним. Пособие, не полученное застрахованным лицом полностью или частично по вине работодателя или территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации, выплачивается за все прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
3.3.2. Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.
Имеет право на получение данного пособия:
Женщины, вставшие на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до 12 недель).
Необходимо представлять:
Справка из женской консультации либо другого медицинского учреждения, поставившего женщину на учет.
Данное пособие выплачивается по месту работы.
В случае если женщина не работает, но обучается в вузе, данное пособие выплачивается по месту учебы.
Неработающим женщинам данное пособие выплачивается органами социальной защиты по месту жительства либо отделением (филиалом) Фонда социального страхования.
Право на данное пособие имеют:
Женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию (состоящие в трудовых отношениях с организацией);
Женщины, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования;
Женщины, уволенные в связи с ликвидацией организации, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий частными нотариусами и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность, в соответствии с федеральными законами, подлежит государственной регистрации и/или лицензированию, в течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания их безработными;
Женщины, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в таможенных органах.
В случае если указанные лица встали на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности (до 12 недель), пособие выплачивается по месту назначения выплаты пособия по беременности и родам и предоставляется при наличии справки из женской консультации или другого медицинского учреждения, поставившего беременную женщину на учет.
Единовременное пособие выплачивается за счет средств Фонда социального страхования, за счет средств федерального бюджета всем вышеуказанным категориям женщин.