Введение
«Статья 7
1. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты»
Конституция
Наш безумный мир имеет тенденцию всё время меняться и развиваться. От изменений не застрахован никто, будь то они хорошие или плохие. Чаще всего люди не готовы к изменениям. Что же делать людям, которым понадобилась помощь вследствие этих изменений? Куда пойти!? Куда обратиться!? К друзьям!? Родным!? А что, если их просто-напросто нет? Кто же поможет в этом случае? Ответ один – Государство!
Российская Федерация имеет свой огромный механизм социальной помощи своим гражданам. В данной работе я хочу дать общее представление видам государственной социальной помощи. Рассмотреть, что же государство делает, чтобы помочь своим гражданам в нелёгкую для них минуту.
Глава 1. Социальное обеспечение.
1.1. Понятие социального обеспечения.
Термин «социальное обеспечение» в специальной литературе употребляется в различных смыслах: 1) Как особая форма распределительных отношений; 2) Как функция государства; 3)Как правовая категория, которая в свою очередь может выступать в значении субъективного права граждан; 4) как отрасль права и т.д.
Это многообразие предметно-смыслового значения термина «социальное обеспечение» привело к тому, что учёные дают различные его определения:
Е.Е.Мачульская и Ж.А.Горбачёва считают, что социальное обеспечение представляет совокупность общественных отношений по распределению внебюджетных фондов социального страхования и перераспределению части государственного бюджета в целях удовлетворения потребностей физических лиц в случае утраты заработка или трудового дохода, несение дополнительных расходов по содержанию и воспитанию детей, поддержке других членов семьи, нуждающихся в уходе, отсутствие средств в объёме прожиточного минимума по объективным социально значимым причинам, а также по оказанию медицинской помощи и социальному обслуживанию.
М.Л. Захаров и Э.Г. Тучкова дают общее понятие социального обеспечения как одного из способов распределения части валового внутреннего продукта путём предоставления гражданам материальных благ в целях выравнивания их личностных доходов в случаях наступления социальных рисков за счёт средств целевых финансовых источников в объёме и на условиях, строго нормируемых обществом , государством, для поддержания их полноценного социального статуса.
Представляется, что социальное обеспечение можно определить как систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий физических лиц, вследствие наступления обстоятельств, признаваемых государством социально-значимым (страховые риски).
1.2. Осуществление социального обеспечения.
Социальное обеспечение осуществляется за счёт средств, специально предназначенных на эти цели. В зависимости от источника денежных средств необходимо различать два вида социального обеспечения:
Государственное социальное обеспечение, осуществляемое за счёт средств бюджетов всех уровней, а также внебюджетных государственных фондов;
Негосударственное социальное обеспечение, осуществляемое за счёт средств отдельных юридических и (или) физических лиц.
В зависимости от порядка формирования денежных средств государственное социальное обеспечение может осуществляться в различных организационно-правовых формах:
Государственное социальное страхование, осуществляемое за счет страховых взносов, в размерах и порядке, определённых законодательством;
Государственное социальное обеспечение, осуществляемое за счёт бюджетных средств;
Государственная социальная помощь малоимущим гражданам, источником которого являются средства федерального бюджета, средства бюджетов субъектов Российской Федерации, средства местных бюджетов или дополнительных источников порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Независимо от источника денежных средств, государственное социальное обеспечение может осуществляться в различных видах:
Денежные выплаты (пенсии, пособия, компенсации, материальная помощь и т.д.)
Натуральная помощь ( одежда, обувь, медикаменты, продукты питания и т.д.)
Услуги и льготы (содержание в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, в детских домах и т.д.)