Тема 6. Бюджетная политика рф

Вопросы

1. Содержание бюджетной политики, ее цели и задачи.

2. Основные направления бюджетной политики рф на современном этапе (самост. См.Б.Послание президента от 29 июня 2011 «о бюджетной политике 2012-2014гг – см.Раздел 4,5,6)

1.Содержание бюджетной политики, ее цели и задачи.

Б.политика – это комплекс целенаправленных мер, вырабатываемых органами законодательной, исполнительной власти в области бюджетных отношений и связанных с определением направления их использования в интересах граждан, общества и государства. Составная часть финансовой политики государства.

В ходе разработки б.политики выделяют 3 этапа:

• Формирование научно обоснованной концепции развития бюджета на соответствующем этапе социально-экономического развития государства

• Определение целей и задач бюджетной политики на кратко-, средне и долгосрочную перспективу исходя из основных направлений развития бюджетных отношений

• Выработка конкретных путей решения поставленных целей и задач, позволяющих реализовать основные направления развития бюджетных отношений на том или ином отрезке времени.

В зависимости от длительности периода, на который разрабатывается б.политика и характера решаемых задач б.политика разделяется на б.стратегию и тактику.

Б.стратегия – это долговременный курс б.политики, рассчитанный на перспективу и предусматривающий решение крупномасштабных задач

Б.тактика направлена на решение конкретных задач этапа общественного развития.

При относительной стабильности б.стратегия, б.тактика должна отличаться определенной гибкостью, при этом совокупность мер тактического характера должна укладываться в рамки принятой б.стратегии.

Б.политика разрабатывается государством, также и на муниципальном уровне (принцип самостоятельности ОГВ и МСУ) в рамках б.политики государства. Б.политика разрабатывается в области доходов, расходов бюджетов, межбюджетных отношений, в обл. обеспечения сбалансированности бюджетов, управления государственным и муниципальным долгом.

Инструментами реализации б.политики является б.право и б.механизм. Элементами б.механизма являются формы, виды, способы организации б.отношений.

Цели бюджетной политики:

1. Оптимизация размеров бюджетного фонда (соотношение между финансовыми ресурсами, мобилизуемыми ОГВ и ОМСУ и финансовыми ресурсами, остающимися в распоряжении субъектов хозяйствования).

2. Обеспечение оптимального распределения средств между бюджетами бюджетной системы

3. Обеспечение эффективного использования средств на каждом уровне государственной власти и местного самоуправления

4. Обеспечение сбалансированности бюджетов бюджетной системы.

Несмотря на единство целей б.политики, содержание задач на разных этапах социально-экономического развития будет различным. Наиболее актуальными задачами б.политики являются

• содействие экономическому росту

• повышение качества жизни населения

• сокращение диспропорций регионального развития

• и другие.

Основные факторы, определяющие результативность б.политики.

1. Четкость и реальность задач б.политики, решаемых на соответствующем этапе

2. Соблюдение научного подхода при разработке б.политики, это предполагает:

   1. Разработка должна осуществляться с учетом объективных экономических законов

   2. Б.политика должна быть ориентирована на конкретные исторические, социально-экономические условия развития государства

   3. Должна учитывать мировой финансовый опыт

3. Разработка эффективного б.механизма

Критериями эффективности б.политики являются:

• Уровень собираемости доходов бюджета

• Уровень выполнения б.обязательств

• Величина б.дефицита

• Темпы роста государственного, муниципального долга

• Объем ресурсов, отвлекаемых на обслуживание государственного, мун долга

• Наличие и величина простроченной задолженности по оплате гос\мун заказов, выплате социальных пособий, компенсаций, аналогичных выплат

В России основные цели и задачи б.политики определяются Президентом РФ в Бюджетном послании Федеральному Собранию РФ. Основным органом, отвечающим за выработку государственной политики в сфере бюджетной политики является Минфин России.