2. Функції бюджету
Більшість вчених схиляються до думки, що бюджет виконує дві функції: розподільчу і контрольну.
Через розподільчу функцію проходить процес концентрації грошових коштів в руках держави і їх використання з метою загальнодержавних потреб; контрольна функція сприяє формуванню уявлень про те, наскільки своєчасно і повно фінансові ресурси надходять в розпорядження держави, як фактично складаються пропорції в розподілі бюджетних коштів та чи ефективно вони використовуються.
Бюджет слід розглядати з таких основних позицій:
як економічну категорію;
як центральну ланку фінансової системи;
як централізований фонд грошових коштів;
як основний фінансовий план держави.
Як економічна категорія бюджет характеризується певними напрямами економічних (грошових) відносин:
між державою і підприємствами різних форм власності;
між державою і населенням;
між державою і громадськими організаціями;
між Україною та іншими державами та міждержавними організаціями.
Бюджет є також центральною ланкою фінансової системи, оскільки саме через бюджет здійснюється перерозподіл валового внутрішнього продукту між галузями матеріального виробництва, між виробничою та соціальною сферами, між окремими ланками бюджетної системи та між окремими категоріями населення. Іншої ланки, яка могла б забезпечити у такому масштабі розподільчі та перерозподільчі процеси, у державі не існує.
Бюджет як економічна категорія знаходить своє матеріальне відображення у централізованому фонді грошових коштів, тобто бюджет є матеріальною базою існування держави.
Б юджет як основний фінансовий план забезпечує мобілізацію грошових коштів та здійснює їх розподіл згідно з соціально-економічною політикою держави. Бюджет – єдиний фінансовий план, що має силу закону.
Фактори, що впливають на розмір бюджету:
рівень розвитку економіки;
методи господарювання (в умовах адміністративно-командної системи частка бюджету в перерозподілі валового внутрішнього продукту є дуже великою – близько 80%, в ринковій економіці частка бюджету значно зменшується – зараз біля 505 – і є тенденція до зниження);
характер і масштаби тих програм, які держава планує здійснювати через бюджет.
До складу нормативних актів, що регулюють бюджетні відносини в Україні відносяться:
1.Конституція України (прийнята 28 червня 1996 року) визначає основні бюджетні положення, механізм прийняття законів України, повноваження гілок влади.
2.Бюджетний Кодекс України (прийнятий 21 червня 2001 року) визначає засади бюджетної системи України, її структуру, принципи, правові зачади функціонування, основи бюджетного процесу та між бюджетних відносин і відповідальність за порушення бюджетного законодавства.
3.Закон України “Про Державний бюджет України”.
4.Закони, що регулюють бюджетні правові відносини, передбачені статтями Бюджетного Кодексу.
5.Нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, прийняті на підставі Бюджетного кодексу.
6.Нормативно-правові акти центральних органів виконавчої влади.
7.Рішення Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування.
Фактори, що впливають на формування та використання державного бюджету
Фактори, що впливають на формування державного бюджету можна поділити на три групи: економічні, політичні та соціальні (рис.2).
