Семінарське заняття 4

Тема 4: Бюджет і бюджетна система держави (2 год.)

1. Бюджет як основний фінансовий план держави.

2. Функції бюджету.

3. Об’єкти і суб’єкти бюджетних відносин.

4. Принципи побудови бюджетної системи.

5. Бюджетний процес, його складові елементи та регламентування.

6. Фінансові ресурси місцевого самоврядування.

7. Бюджетне субсидіювання та його види: субсидії, субвенції, дотації.

1. Бюджет як основний фінансовий план держави.

Бюджет - план формування та використання фінансових ресурсів для забезпечення завдань і функцій, які здійснюються відповідно органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування протягом бюджетного періоду.

Державний бюджет - це система економічних відносин, що відбуваються в суспільстві в процесі формування, розподілу і використання централізованого грошового фонду країни, призначеного для задоволення суспільних потреб.

Бюджет – це складова частина бюджетної системи, він є провідною ланкою державних фінансів.

Сутність бюджету держави проявляється через утворення централізованого фонду фінансів необхідних для виконання функцій держави; планування бюджетних показників доходів і витрат; використання централізованих фондів грошових коштів.

Сутність бюджету держави можна визначити наступним чином:

1. За сутністю економічної категорії державний бюджет – це грошові відносини, які виникають між державою з одного боку, підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами – з іншого боку, з приводу утворення фонду грошових засобів і його використання на розширене відтворення.

2. За матеріальним змістом державний бюджет – це централізований фонд грошових коштів держави, які перебувають у постійному русі.

3. За формою державний бюджет – це основний фінансовий план держави.

4. За організаційною структурою державний бюджет – це центральна ланка фінансової державної системи, яка зумовлює розподіл і перерозподіл ВВП між галузями матеріального виробництва, виробничою та невиробничою сферами, окремими ланками бюджетної системи та окремими категоріями населення.

5. За характером державний бюджет – це обов’язків документ .

Бюджет являє собою розпис доходів і видатків держави, який затверджується  органами законодавчої і представницької влади  у вигляді закону. Бюджет виконує основну роль регулятора економічних процесів Як фінансовий план бюджет відображає виконання всіх функцій держави економічну, соціальну, вйськову, міжнародну політику держави.

Видактки  на економічну діяльність визначаються двома чинниками:

А) масштабами деоржавного сектора економіки;

Б) економічною політикою держави (чому віддається перевага- бюджетному фінансуванню чи податковому регулюванню).

Рівень соціальних видатків визначається фінансовою моделлю суспільства.

Доходи бюджету характеризують податкову політику держави.

В Україні бюджет як фінансовий план має певні відмінності від бюджету як економічної категорії, оскільки до нього включаються фонди цільового призначення. Тому для оцінки реальної бюджетної політики необхідно проаналізувати статті доходів і видатків ( без цільових фондів).

Включення цих фондів до бюджету зумовлено двома причинами:

-         наданням їм законодавчої сили;

-         необхідністю здійснення державного контролю за коштами цих фондів.

Стан бюджету як фінансового плану характеризується трьома показниками:

-         рівновага доходів і видатків;

-         бюджетний надлишок- перевищення доходів над нормативними видатками;

-         бюджетний дефіцит- перевищення видатків над постійними доходами.