2.3. Аттестация педагогических работников

Целью аттестации является установление реального уровня деятельности педагога и обеспечение условий для перевода его наболее высокий уровень деятельности в результате оценки степени соответствия достигнутого уровня нормативному требованию.

В соответствии с Порядком аттестации она проводится в двух случаях⁵¹:

1. для подтверждения соответствия педагогических работников, не имеющих квалификационных первой или высшей категорий, занимаемым ими должностям;

2. для установления соответствия уровня квалификации педагогических работников требованиям к квалификационным категориям (первой или высшей).

Аттестация проводится аттестационными комиссиями, которые формируются органом исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющим управление в сфере образования, или федеральными органами исполнительной власти в зависимости от того, в чьем ведении находятся образовательные учреждения (п. 5 Порядка аттестации). Графики работы аттестационных комиссий утверждаются ежегодно распорядительным актом соответствующего органа (п. 12 Порядка аттестации).

Аттестация с целью подтверждения соответствия педагогических работников, не имеющих квалификационных категорий (первой или высшей), занимаемым должностям проводится один раз в 5 лет. Не подлежат аттестации⁵²:

- педагогические работники, проработавшие в занимаемой должности менее двух лет;

- беременные женщины; женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам; педагогические работники, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Основанием для проведения аттестации с целью подтверждения соответствия педработников занимаемым ими должностям является представление работодателя. Работник должен быть ознакомлен с ним под роспись не позднее чем за месяц до дня аттестации (п. 19 Порядка аттестации).

Часть этих положений закреплена в Порядке аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, утвержденном приказом Минобрнауки

№ 209 от 24.03.2010 г. Данный порядок вступил в силу с 01 января 2011 года.

Данное положение по сути частично устраняет замеченные нами трудности в реализации п. 3 ст. 81 ТК РФ (увольнение преподавателя за несоответствие занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации), декларируя обязательность аттестации педагогических работников на соответствие должности и актуализирует такое понятие, как квалификационные испытания.

В соответствии с п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 увольнение по основанию, предусмотренному подп. «б» п. 3 ст. 81 ТК РФ, допустимо лишь при условии, что несоответствие занимаемой должности вследствие недостаточной квалификации подтверждено результатами аттестации, проведенной в порядке, предусмотренном федеральным законом или иным нормативным правовым актом, либо в порядке, предусмотренном в локальном нормативномакте организации. Поэтому нарушение порядка проведения аттестации является основанием для признания увольнения работника незаконным.

Образовательное учреждение не вправе расторгать трудовой договор с учителем по мотивам недостаточной квалификации, если в отношении его аттестация нeпроводилась и если аттестационная комиссия пришла к выводу о соответствии преподавателя занимаемой должности или выполняемой работе⁵³.

Квалификационные характеристики педагогических работников предусматривают наличие информационной компетентности - качества действий работника,обеспечивающих эффективный поиск, структурирование информации, ее адаптацию к особенностям педагогического процесса и дидактическим требованиям,формулировку учебной проблемы различными информационно-коммуникативными способами, квалифицированную работу с различнымиинформационными ресурсами, профессиональными инструментами, готовыми программно-методическими комплексами, позволяющими проектировать решение педагогических проблем и практических задач, использование автоматизированных рабочих мест учителя в образовательном процессе; регулярная самостоятельная познавательная деятельность, готовность к ведению дистанционной образовательной деятельности, использование компьютерных и мультимедийных технологий, цифровых образовательных ресурсов в образовательном процессе, ведение школьной документации на электронных носителях⁵⁴.

В связи с тем, что владение современными образовательными и информационными технологиями квалифицируется как обязательное условие реализации установленных государственных стандартов педагогическим работником, необходима процедура проверки уровня владения этими технологиями. В настоящий момент ни ранее действующим Положением о порядке аттестации педагогических работников, ни введенным с 01.01.2011 года Порядке аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений (Приказ Минобрнауки № 209 от 24 марта 2010 г.) данная процедура не предусмотрена.

Действующим федеральным Положением об аттестации установлено, что формы и процедуры проведения аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, определенные органами управления образованием субъектов Российской Федерации, до утверждения в установленном порядке вариативных форм и процедур аттестации, применяются в части, не противоречащей настоящему Положению. Определение процедур аттестации без изменения порядка вполне вписывается в правовые рамки. Следовательно, результаты аттестации педагогических работников могут быть использованы руководителемиспользовать в качестве инструмента регулирования трудовых отношений с учителем⁵⁵.

Итак, для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю. Педагогическим работникам предоставляется ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск, продолжительностью от 42 до 56 дней.

Педагогические работники образовательного учреждения не реже чем через каждые 10 лет непрерывной преподавательской работы имеют право на длительный отпуск сроком до одного года, порядок и условия предоставления которого определяются учредителем и (или) уставом данного образовательного учреждения.

Отличительной чертой системы оплаты труда, в сфере образования является разделение заработной платы работников на две части базовую, которая выплачивается работнику за исполнение должностных обязанностей и стимулирующую, размер которой зависит от качества, эффективности и результативности труда работника.

С целью определения уровня профессиональной компетентности работника, а также для подтверждения соответствия работника занимаемой должности проводится аттестация. Целью аттестации является установление реального уровня деятельности педагога и обеспечение условий для перевода его на более высокий уровень деятельности в результате оценки степени соответствия достигнутого уровня нормативному требованию.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

По результатам проведенного исследования автор приходит к следующим основным выводам.

Особенности регулирования труда педагогических работников устанавливаются гл. 52 ТК РФ.

В соответствии со ст. 331 ТК РФ допускаются к педагогической деятельности лица, имеющие образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном типовыми положениями об образовательных учреж­дениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством РФ.

Трудовые договоры на замещение должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении могут заключаться как на неопре­деленный срок, так и на срок, определенный сторонами трудового договора.

Заключению трудового договора на замещение должности научно- педагогического работника в высшем учебном заведении, а также переводу на должность научно-педагогического работника предшествует избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности. Конкурс на замещение должности научно-педагогического работника, занимаемой работником, с которым заключен трудовой договор на неопределенный срок, проводится один раз в пять лет.

Помимо общеустановленных оснований для прекращения трудового договора, основаниями прекращения трудового договора с педагогическим работником являются:

1) повторное в течение одного года грубое нарушение устава образовательного учреждения;

2) применение, в том числе однократное, методов воспитания, связанных с физическим и (или) психическим насилием над личностью обучающегося, воспитанника;

3) достижение предельного возраста для замещения соответствующей должности в соответствии со ст. 332 ТК РФ;

4) неизбрание по конкурсу на должность научно-педагогического работника или истечение срока избрания по конкурсу (ч. 7 ст. 332

ТК РФ).

Для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

Учебная нагрузка педагогического работника, оговариваемая в трудовом договоре, может ограничиваться верхним пределом в случаях, предусмотренных типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида.

Педагогическим работникам предоставляется ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск, продолжительностью от 42 до 56 дней, а также через каждые 10 лет непрерывной преподавательской работы имеют право па длительный отпуск сроком до одного года.

Проведенное исследование выявило пробелы в правовом регулировании труда педагогических работников, в связи с чем автором были предложены пути их решения.

1. Педагогические работники образовательного учреждения не реже чем через каждые 10 лет непрерывной преподавательской работы имеют право на длительный отпуск сроком до одного года, порядок и условия предоставления которого определяются учредителем и (или) уставом данного образовательного учреждения.

Однако, несовершенство законодательной терминологии является причиной трудовых споров в отношении предоставления и оплаты годичного отпуска педагогическим работникам а именно неконкретность в ст. 335 ТК РФ, согласно которой длительный отпуск до одного года предоставляется в порядке и на условиях, которые предусмотрены учредителем и (или) уставом. Как правило, суды это понимают как предоставление отпуска в порядке и на условиях, которые предусмотрены уставом образовательных учреждений.

По мнению автора, двоякое толкование нормы ст. 335 ТК РФ необходимо исключить, тем самым будут устранены судебные споры по ее применению. Для этого следует содержание ст. 335 ТК РФ изложить в следующей редакции:

1. Педагогические работники образовательного учреждения не реже чем через каждые 10 лет непрерывной преподавательской работы имеют право на оплачиваемый длительный отпуск сроком до одного года, порядок и условия предоставления которого определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти».

2. В работе было рассмотрено такое основание для расторжения договора как совершения аморального поступка работником, выполняющим воспитательные функции. Пункт 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» внутренне противоречив в части, касающейся расторжения трудового договора с педагогическим работником за совершение аморального проступка.

Основанием увольнения, предусмотренного п. 8 ст. 81 1К РФ, является сам факт совершения работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы. Это означает, что педагог, допустивший своим поведением серьезное нарушение сложившихся в обществе норм нравственности, в дальнейшем пи при каких обстоятельствах не должен быть допущен к деятельности по обучению и воспитанию подрастающего поколения, независимо от того, был ли указанный проступок совершен по месту работы в связи с исполнением трудовых обязанностей или в быту.Также не имеет принципиального значения степень уважительности причин, побудивших педагога к аморальному поведению.

Однако в п. 47 Постановления указывается, что если аморальный проступок был совершен не по месту работы и не в связи с исполнением трудовых обязанностей, то увольнение должно быть произведено по общимправилам, в то время как возможность увольнения за совершение аморального проступка по месту работы и в связи с исполнением педагогическим работником трудовых обязанностей ставится в зависимость от соблюдения порядка применения дисциплинарных взысканий, установленных ст. 193 ТК РФ, и, в частности, ограничивается определенными сроками.

Но мнению автора, порядок расторжения трудового договора по п. 8 ст. 81 ТК РФ должен быть единым, т.е. не зависящим от места и обстоятельств совершения аморального проступка, и, следовательно, не связанным с необходимостью соблюдения порядка применения дисциплинарных взысканий. В связи с чем необходимо внести соответствующие изменения в п. 47 Указанного Постановления.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ