97. Управление в сфере жкх на муниципальном уровне (на примере Республики Татарстан).

В каждом муниципальном образовании должна быть разработана собственная экономически и социально обоснованная программа реформирования жилищно-коммунального комплекса, учитывающая местную специфику, направленная на осуществление перехода на систему договорных отношений между органами местного самоуправления, собственниками и нанимателями жилищного фонда, управляющими организациями и исполнителями жилищно-коммунальных услуг, создание конкурентной среды в сферах управления жилищным фондом и его эксплуатации, а также системы концессионных соглашений по передаче в управление частному бизнесу систем инженерного обеспечения населенных пунктов. На этой основе должно быть обеспечено существенное повышение качества предоставления ЖКУ.

Содержатся сведения об удовлетворенности населения жилищно-ком-мунальными услугами.

Анализируется реализация реформы управления жилищно-коммунальным хозяйством в муниципальных образованиях по направлениям:

-количество, состояние, форма собственности предприятий (организаций), предоставляющих жилищно-коммунальные услуги;

-внедрение новых форм управления многоквартирными домами;

-взимание платы за коммунальные услуги по показаниям приборов учета;

-соотношение тарифов для населения по водоснабжению и водоотведению к тарифам для промышленных потребителей;

-уровень собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги;

-процент подписанных паспортов готовности жилищного фонда и котельных (по состоянию на 15 ноября отчетного года).

Оценивается динамика доли населения, проживающего в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными.

Оценивается эффективность расходов местных бюджетов на финансирование жилищно-коммунального хозяйства, в том числе:

компенсация разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными для населения, и на покрытие убытков, возникших в связи с применением регулируемых цен на жилищно-коммунальные услуги;

увеличение стоимости основных средств.

Реформа ЖКХ, начатая в Татарстане еще в 2004 году, – одна из самых сложных и болезненных новаций последнего десятилетия, затрагивает интересы всех субъектов общества - граждан и юридических лиц, собственников и нанимателей помещений в многоквартирном доме.

С момента начала реформирования коммунального хозяйства республики были решены многие вопросы. Созданы и действуют Управляющие компании и Товарищества собственников жилья. Организована кампания капитального ремонта жилого фонда, на которую ежегодно Татарстан тратит порядка 10 млрд. рублей. В большинстве многоквартирных домов (83%) установлены приборы учета (счетчики). Внедряется поквартирная система отопления (с 2005 года установлено более 25 тысяч индивидуальных котлов). Однако не реализована главная идея реформы – привлечение владельцев квартир и жильцов многоквартирных домов к управлению жилым фондом.

Муниципалитеты продолжают управлять коммунальным хозяйством по старинке. Не заинтересованные в развитии равноправных отношений с жильцами многоквартирных домов и налаживанием обратной связи с населением, местные власти создают крупнейшие Управляющие компании, в ведении которых находится порой по 2,5 – 3 млн. кв. м жилья. Организовать собрание всех жильцов для решения насущных вопросов технически невозможно.

В 2004 – 2010 годах на реконструкцию и модернизацию коммунальных объектов республики было направлено 24,6 млрд. рублей. Однако эта сумма не решила проблему ветхости коммунальных сетей. На сегодняшний день уровень износа водопроводно-канализационных сетей составляет 49%, теплоэнергетического хозяйства - 48%.

Основной проблемой эффективности управления ЖКХ, по единодушному мнению участников круглого стола, остаются ежегодно увеличивающиеся тарифы. На сегодняшний день вопрос формирования тарифов на жилищные услуги, по сути, отдан на откуп Управляющим компаниям.

Если говорить точнее, то сегодня установление тарифов на жилищно-коммунальные услуги производится органами местного самоуправления на основании независимой экспертизы обоснованности затрат. Ежегодно правительством России устанавливаются региональные стандарты оплаты жилья и коммунальных услуг. Государство оставляет за собой право регулировать цены на топливно-энергетические ресурсы (электрическую, тепловую энергию и газоснабжение), а утверждает их на уровне нашего региона Государственный комитет Республики Татарстан по тарифам .

Отсутствие должной скоординированности в осуществлении тарифной политики объективно ведет к необоснованной дифференциации в оплате жилищно-коммунальных услуг. К примеру, уборка придомовой территории в Тетюшах стоит 53 коп. с кв.м., а в Азнакаево эта же услуга обойдется жильцам уже в 1 рубль 58 коп. с кв.м. «Деньги, которые собираются на оплату услуг, сегодня бесконтрольны, население не является участником утверждения смет, - отметил первый заместитель Премьер-министра Татарстана Равиль Муратов. - Считаю, что нам просто необходимо в ближайшее время утвердить базовые нормативы и порядок расходования средств».

Разработаны рекомендации, направленные на улучшение ситуации в сфере ЖКХ, в числе которых - снижение объемов перекрестного субсидирования, создание единой саморегулируемой организации, проведение независимых рейтингов Управляющих компаний, разработка стандартов по содержанию и обслуживанию многоквартирных домов, усиление мер административной ответственности руководителей Управляющих компаний за нарушение правил содержания и ремонта жилищного фонда и т.д.