- •Введение в экономику (основы экономического анализа, основы обмена, функционирование конкурентного рынка, основы государственного сектора).
- •2.Основные категории теории государственного управления.
- •4.Мотивация поведения и результатов труда персонала (на примере Приволжского федерального округа).
- •5.Экономика региона и принципы ее функционирования.
- •6.«Регулярное» государство Петра I: реформы государственного управления.
- •7.Этапы проведения исследования социально-экономических и политических процессов в Российской Федерации (на примере Приволжского федерального округа).
- •8.Институт президентства в Российской Федерации. Место президента Российской Федерации в системе органов государственной и исполнительной власти.
- •9.Участие третьей стороны в урегулировании трудовых конфликтов. Переговоры как метод разрешения конфликтов.
- •10.Место и роль государственной гражданской службы в системе государственного управления.
- •11.Развитие технопарков и бизнес-инкубаторов как направление государственной политики по поддержке малого и среднего бизнеса в Российской Федерации.
- •12.Безработица, ее принципы и последствия. Государственное регулирование занятости в Российской Федерации.
- •13.Функциональное разделение управленческого труда в Российской Федерации.
- •14.Государственная гражданская должность: понятие, классификация и квалификационные требования.
- •15.Организационная система и субъекты государственного финансового контроля.
- •16.Общая характеристика судебной системы Российской Федерации.
- •17.Сущность инновационного процесса и его основные этапы в Российской Федерации
- •Этапы инновационного процесса
- •18.Концепция и основные направления реализации кадровой политики в государственной гражданской и муниципальной службе Российской Федерации.
- •19.Имидж города и его составляющие (на примере г. Казани Республики Татарстан).
- •20.Управление собственностью в жилищно-коммунальном хозяйстве. Программы реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации и Республики Татарстан.
- •21.Центральные, региональные и местные органы государственного управления, их иерархия, права и обязанности.
- •22.Правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации.
- •23.Мотивация персонала. Основы вознаграждающего управления. Теории мотивации.
- •24.Сущность и функции государственных и муниципальных финансов в Российской Федерации.
- •25.Бюджетное устройство и бюджетная система в Российской Федерации.
- •26.Система государственной поддержки малого и среднего бизнеса в Российской Федерации: основные направления и принципы.
- •27.Методы изучения социально-экономических и политических процессов в Российской Федерации.
- •28.Сущность pr и его роль в государственном и муниципальном управлении в мире и Российской Федерации.
- •29.Функции, методы и средства государственного управления в Российской Федерации.
- •30.Исторические этапы становления местного самоуправления в Российской Федерации.
- •31.Приватизация в Российской Федерации: цели, способы и результаты.
- •32.Законодательство Республики Татарстан о государственной гражданской и муниципальной службе.
- •33.Демографическая политика: ее сущность и особенности в современной России.
- •34.Доходы и расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Сбалансированность бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
- •35.Россия в системе международного (мирового) разделения труда.
- •36.Резерв кадров государственной гражданской службы в Российской Федерации: правовые и организационные аспекты формирования.
- •37.Государственный и муниципальный заказы – инструменты эффективного управления государственной и муниципальной собственностью в Российской Федерации.
- •38.Понятие выборов, их социально-политическое значение. Избирательный процесс, его стадии в Российской Федерации.
- •39.Регион как объект хозяйствования и управления (на примере Республики Татарстан).
- •40.Федеративное устройство Российского государства.
- •41.Формы и методы государственного регулирования экономики Российской Федерации.
- •42.Патенты как средство защиты интеллектуальной собственности.
- •43.Общее понятие о государственном инновационном менеджменте.
- •44.Цели, функции и организационная структура системы управления персоналом в Российской Федерации.
- •45.Условия и факторы принятия управленческих решений.
- •46.Конституция Российской Федерации: структура, особенности содержания, порядок пересмотра и внесения поправок.
- •47.Региональное социально-экономическое развитие Российской Федерации.
- •48. Коммуникационный процесс, его сущность и эффективность.
- •49. Организационные конфликты, причины их возникновения в мире.
- •50.Основы административно-правового статуса граждан Российской Федерации.
- •51.Государственный интерес: суть, объективный характер, механизм разработки. Государственный интерес во времени и пространстве.
- •53.Экономическая природа товара и его свойства.
- •54.Основы правового статуса государственного гражданского и муниципального служащего в Республике Татарстан.
- •55.Особенности менеджмента в государственной гражданской службе.
- •56.Управление собственностью в области здравоохранения, образования, науки и культуры.
- •57.Структура и принципы деятельности Правительства Российской Федерации.
- •58.Модели, методология и организация процесса разработки управленческого решения.
- •59.Бюджетный процесс в Российской Федерации, его стадии.
- •60.Стратегическое планирование развития территорий (на примере Приволжского федерального округа).
- •61.Проблемы разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
- •63.Деньги и денежная политика. Инфляция. Антиинфляционная политика Российской Федерации.
- •63. Основные направления деятельности в системе государственного управления. Эффективность управления.
- •64.Основные функции, методы и принципы управления.
- •65.Анализ экономических рисков предприятий Республики Татарстан.
- •66.Формирование государственной политики и ее реализация в Российской Федерации.
- •67.Моделирование в управлении: сущность, значение, классификация моделей. Модели и методы принятия решений.
- •68.Эволюция экономической мысли в период зарождения рыночной экономики и предпринимательства.
- •70.Организационные формы и структуры управления. Классификация и сравнительный анализ организационных структур управления.
- •71.Классификация организаций. Государственные и муниципальные организации.
- •72.Соотношение социологии управления и социального управления. Особенности управления социотехническими системами.
- •73. Информационный менеджмент и информационные системы.
- •74.Эволюция экономической роли государства. Макроэкономические цели.
- •75.Международная экономическая интеграция.
- •76. Этапы прогностического процесса. Классификация методов прогнозирования.
- •77. Планирование и прогнозирование человеческих ресурсов и их принципы.
- •78.Город как система административного управления (на примере г. Казани Республики Татарстан).
- •79.Содержание, виды, формы и методы финансового контроля в Российской Федерации.
- •80.Понятия, сущность и содержание эффективности менеджмента.
- •81.Использование современных информационных технологий в работе местной администрации.
- •82.Системный подход. Исследование систем управления и их проектирование.
- •83. Виды собственности на средства производства, их свойства и различия, ее необходимость.
- •84.Сущность государственных коммуникаций и связей с общественностью в современной России.
- •85.Коммуникации в организациях и современные информационные технологии организационной культуры.
- •86.Обучение персонала: принципы, методы, формы и виды. Организационно-правовые основы подготовки и переподготовки кадров государственной гражданской службы.
- •87.Содержание категории «инновация». Классификация инноваций в Российской Федерации.
- •88. Организация связей с общественностью в системе государственного и муниципального управления.
- •89.Роль и место оценки в системе управления персоналом. Участие персонала в управлении.
- •90.Государственная промышленная политика.
- •91.Межэтнические конфликты на постсоветском пространстве: причины, типология, последствия.
- •93.Роль и значение государственных гражданских и муниципальных служащих в повышении эффективности управления государственной и муниципальной собственностью.
- •94.Креативность в деятельности и поведении государственного гражданского служащего в Российской Федерации.
- •95.Социальное и организационное проектирование и прогнозирование, их сущность и методы. Тенденции развития организации.
- •96.Государственная политика Российской Федерации в области противодействия коррупции.
- •97. Управление в сфере жкх на муниципальном уровне (на примере Республики Татарстан).
- •98.Вопросы налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации: актуальные проблемы.
- •99.Модели социального управления: субординация, реординация, координация.
- •100.Управление человеческими ресурсами как интегральный компонент общего процесса управления.
- •101.Основы swot-анализа территорий.
- •102.Антикоррупционные технологии в деятельности государственного гражданского и муниципального служащего в Российской Федерации.
- •103.Правовая культура и правовое воспитание государственного гражданского и муниципального служащего.
- •104.Основные принципы и морально-нравственные основы государственной гражданской службы. Проблемы коррупции и служебной этики.
- •105.Специфика рынка интеллектуальной собственности.
- •106.Сущность и уровни корпоративной социальной ответственности бизнеса.
- •107.Управление городом: системный подход.
- •108.Дореволюционная система государственного управления в России: общая характеристика, принципы управления.
- •109.Особенности аудита эффективности и его место в системе государственного финансового контроля в Российской Федерации.
- •110.Основные направления государственной научно-технической политики в Российской Федерации.
- •111.Новые типы автономных и бюджетных учреждений в Российской Федерации, их правовое положение.
- •112.Финансовый аудит в системе финансового контроля Российской Федерации.
- •114. Система органов государственной власти Российской Федерации. Общая характеристика. Уровни и ветви государственной власти.
- •115.Сущность и назначение лицензий. Виды лицензионных договоров.
- •118. Договор цессии, факторинг, форфейтинг.
- •119.Новое в бюджетной политике и реформировании межбюджетных отношений.
- •120.Конфликт интересов: понятие, виды и способы предотвращения или урегулирования.
10.Место и роль государственной гражданской службы в системе государственного управления.
Государственная гражданская служба — профессиональная деятельность граждан России в гражданских органах исполнительной власти, на федеральном и региональном уровнях. Служба в армии и органах правопорядка не является государственной гражданской службой.
Профессиональная деятельность федеральных гражданских служащих оплачивается за счёт средств федерального бюджета, а региональных из бюджета соответствующих регионов.
Нормативное правовое регулирование
Государственная служба в России регулируется Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации». Федеральный закон № 58-ФЗ определяет основные понятия и принципы госслужбы и вводит её разделение на три вида: государственная гражданская служба, правоохранительная служба, военная служба.
Детальное регулирование государственной гражданской службы осуществляется Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ), а также указами Президента России, постановлениями Правительства России и нормативными правовыми актами регионов. Вопросы, связанные с осуществлением деятельности госслужащими, не охваченные этим законом, регулируются общероссийским трудовым законодательством.
Государственная гражданская служба в России
Государственная гражданская служба — это исполнение полномочий федеральных государственных органов, региональных государственных органов, а также лиц, замещающих государственные должности на федеральном и региональном уровнях.
Замещение государственных должностей или государственных должностей субъектов России не является государственной гражданской службой. Государственные должности Российской Федерации, а также государственные должности субъектов Российской Федерации — должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов[5][4]. Перечень государственных должностей устанавливается указами президента России[6], а перечень региональных государственных должностей конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. Например, должность федерального министра является государственной должностью, а служащие министерства — госслужащие, обеспечивающие исполнение полномочий министра.
Таким образом, гражданская госслужба — это деятельность в Администрации Президента России, Правительстве России, федеральных органах исполнительной власти (министерства, службы, агентства, включая их территориальные органы в регионах), а также в органах исполнительной власти регионов России (администрации субъектов, региональные министерства), в аппаратах Федерального собрания (Государственная Дума, Совет Федерации), судов и некоторых других государственных органах.
Не являются государственными гражданскими служащими члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, а также судьи и сотрудники правоохранительных органов.
Должности государственной гражданской службы
В государственных органах должности имеют точную структуру, определённую законодательством (федеральным и региональным), разделённую на категории и группы. Отличие штатной структуры государственных органов от большинства коммерческих организаций заключается в том, что независимо от направления работы, названия должностей являются одинаковыми в различных подразделениях. Например, ставка «ведущий консультант» присутствует в отделе пресс-службы Департамента управления делами и отделе налогового стимулирования Департамента инвестиционной политики. Специфических названий должностей, включающих сферу деятельности, на гражданской государственной службе не существует.
В настоящее время определено 4 основных категории должностей, каждая из которых разделена на 3-4 группы:
руководители — должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, представительств государственных органов и их структурных подразделений;
высшая группа
главная группа
ведущая группа
помощники (советники) — должности, учреждаемые для содействия руководителям государственных органов, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и представительств государственных органов;
высшая группа
главная группа
ведущая группа
специалисты — основная категория должностей, учреждаемая для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций;
высшая группа
главная группа
ведущая группа
старшая группа
обеспечивающие специалисты — должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов;
главная группа
ведущая группа
старшая группа
младшая группа
Таким образом, все должности распределены одновременно по категориям и группам. Точное наименование должностей устанавливается указом Президента России в виде «Реестра должностей государственной гражданской службы Российской Федерации». С учётом предусмотренных Реестром должностей, руководитель органа власти утверждает структуру ведомства и определяет штатное расписание для подразделений.
Поступление на государственную гражданскую службу
Правом поступления на государственную гражданскую службу обладают совершеннолетние граждане России, владеющие государственным языком, и соответствующие квалификационным требованиям[2].
За исключением ряда случаев, поступление на государственную гражданскую службу производится на конкурсной основе. Конкурс проводится в два этапа[10]:
1 этап. Объявление о приеме документов для участия в конкурсе. Объявление должно быть опубликовано не менее чем в одном периодическом печатном издании. Информация о проведении конкурса также должна быть размещена на сайте государственного органа, проводящего конкурс. Гражданин, желающий принять участие в конкурсе, в установленный срок должен представить в государственный орган необходимые документы.
2 этап. Осуществляется оценка кандидатов конкурсной комиссией государственного органа. Оценка производится на основании предоставленных кандидатами документов об образовании, прохождении государственной службы, об осуществлении иной трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур. В качестве последних могут выступать собеседование, анкетирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата или тестирование. По окончании конкурса осуществляется голосование членов конкурсной комиссии. Решение конкурсной комиссии является основанием для назначения кандидата на должность или для отказа в назначении. Результатом конкурса также может быть отказ от назначения, но с зачислением в кадровый резерв органа власти.
Конкурс не проводится:
при назначении на определенный срок на должности категорий «руководители» и «помощники (советники)»;
при назначении на должности категории «руководители», назначение на которые и освобождение от которых осуществляются президентом России или Правительством России;
при заключении срочного служебного контракта;
при назначении гражданского служащего на иную должность, если он не может исполнять должностные обязанности по уже замещаемой им должности по состоянию здоровья, либо при сокращении должностей государственной гражданской службы, либо при реорганизации (изменении структуры) или ликвидации государственного органа;
при назначении на должность государственного гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе.
Кроме того, конкурс может не проводиться при назначении на отдельные должности, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну. Также конкурс может не проводиться при назначении на должности государственной гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей (по решению представителя нанимателя).