78.Город как система административного управления (на примере г. Казани Республики Татарстан).

Город представлен как система, состоящая из двух элементов: подсистемы управления и подсистемы исполнения. Связь между ними заключается в транслировании управленцами в подсистему исполнения норм деятельности, обязательных для выполнения.

Данная система является альтернативным путем развития города по отношению к экономической деятельности. При этом проблемы жизнеобеспечения решаются следующим образом:

-проблема ограниченности ресурсов - через обращение за ресурсами к вышестоящему управлению. Использование данного механизма приводит, в свою очередь, к проблеме зависимости местной власти и игнорированию интересов местного населения;

-проблема справедливого распределения ресурсов решается за счет бюджетного перераспределения средств. Но использование данного механизма ведет к коррупции, к расслоению общества по принадлежности к управленческим структурам;

-проблема эффективности использования ресурсов решается за счет нормирования, контроля и коррекции. Использование данного механизма приводит к появлению консерватизма, саботажа в использовании норм и росту бюрократии.

Муниципальное образование город Казань подразделяется на имеющие администрации 7 административных районов:

1 — Авиастроительный

2 — Вахитовский

3 — Кировский

4 — Московский

5 — Ново-Савиновский

6 — Приволжский

7 — Советский

С конца 2010 года объединены администрации следующих районов:

Ново-Савиновский и Авиастроительный (на базе Ново-Савиновской администрации)

Приволжский и Вахитовский (на базе Приволжской администрации)

Московский и Кировский (на базе Кировской администрации)[36]

Каждый из районов делится на несколько не имеющих администраций учётных жилых комплексов. В периферийных посёлках организованы органы местного самоуправления. Крупнейшим по территории районом является Приволжский, наибольшим по численности населения — Советский, наименьшим по территории и самым плотнонаселённым — Ново-Савиновский, наименьшим по численности населения — Вахитовский. Два района имеют крупные периферийные посёлки-эксклавы — Советский (посёлок Дербышки) и Кировский (посёлок Юдино). В Казани расположены органы власти собственно городского муниципального образования, а также Республики Татарстан.

Главой города является мэр. Должность мэра в Казани является избираемой депутатами Городской думы из своего числа. С 17 ноября 2005 года эту должность занимает И. Р. Метшин.

Свои сессии Дума проводит в городской Ратуше. Городская дума является нормотворческим органом города Казани, выборы в Думу проводятся раз в 5 лет. Председателем Городской думы является мэр, помимо него в Президиум Думы входят также два его заместителя, старший по возрасту депутат и главы семи постоянных комиссий:

по социально-экономическому развитию и муниципальной собственности

по бюджетно-финансовым вопросам, местным налогам и сборам

по образованию, делам детей и молодёжи, физической культуре и спорту

по градостроительству и жилищно-коммунальному хозяйству

по социальной защите, культуре и национальным вопросам

по экологии и охране здоровья горожан

по вопросам законности, правопорядка и местному самоуправлению

Исполнительный комитет

Комитет представляет собой муниципальный орган исполнительной власти. Руководитель Исполкома — А. В. Песошин. В обязанности руководителя входит управление деятельностью администраций семи районов города, аппарата Исполкома, а также входящих в его состав структурных подразделений, разделённых по отраслям на семь комплексов[36]:

комплекс развития городского хозяйства

экономический комплекс

финансовый комплекс

строительный и проектно-архитектурный комплекс

социально-культурный и образовательный комплекс

комплекс благоустройства

комплекс по земельным и имущественным отношениям