31.Приватизация в Российской Федерации: цели, способы и результаты.

Приватизация в России — процесс передачи государственного имущества Российской Федерации в частную собственность.

Разгосударствовние экономики – это многогранный процесс отстранения государства от прямого хозяйственного управления и усиления на этой основе самостоятельности предприятий с целью создания условий саморегулирования экономики. Существует 2 направления развития экономики:

1. Ограниченное вмешательство государства в хозяйственную деятельность предприятий;

2. разгосударствление собственности. Разгосударствование собственности может осуществляться как путем организации новых предприятий основанных на негосударственных формах собственности, так и путем приватизации государственных предприятий. Важнейшим направлением разгосударствования является приватизация. Приватизация – длительное системообразующее явление, включающая самоустранение государства от функции регулятора собственности и сознательный процесс формирования новых экономических и правовых институтов.

Цели приватизации: создание слоя частных собственников, аккумулирование средств в гос. бюджет, обеспечение эк-кой и имущественной самостоятельности, повышение эффективности экономики.

Принципы приватизации в РФ: право каждого гражданина на получение части гос. имущества; предоставление льгот субъектам приватизации; гибкое сочетание форм приватизации; широкая гласность при проведении приватизации; контроль за ходом приватизации со стороны государства. Финансовые источники приватизации: средства предприятий, заемные и привлеченные средства, личные средства.

Объекты приватизации :

1.жилье, п/п, цеха пр-ва, участки, другие подразделения этих предприятий;

2. доли (паи, акции) государства и административных образований в капитале АО.

Субъекты:

1.граж-не РФ,

2.юр. лица РФ, деятельность которых основана на негосударственных формах собственности; 3. трудовые коллективы гос. предприятий;

4.иностранные инвесторы;

5. представители субъектов приватизации.

Этапы:

1)спонтанная приватизация 87-91гг;

2)массовая 92-94гг;

3)денежная 94-97гг все продается за деньги, а не ваучеры (чеки);

4)залоговые схемы 95-96гг. Государство с целью покрытия дефицита бюджета отдает в залог под кредиты коммерческих банков пакеты акций крупнейших предприятий, акционированных в порядке приватизации. Гос-во не планирует возвращение акций и не резервирует средства на возвращение кредитов;

5)перерыв в приватизации 97-00;

6)точечная приватизация с 2001 до настоящего времени.

Особенности:

1. директивность, решение о приватизации принималось не добровольно, а Госкомимуществом;

2.приоритетность одной формы (превращение гос. собственности в частную), но недооценивалась передача прав собственности;

3.приоритетности социально-политических целей над экономическими;

4. активное формирование фондового рынка (т.е. рынка фиктивного капитала);

Последствия:

1.результат – социальная деформированность при быстрой концентрации капитала, т.е. сосредоточение гос. собственности у отдельных групп и отторжение от государственного имущества основной массы населения;

2. Главный недостаток российской приватизации состоит в том, что вопрос о структурной перестройке предприятий и привлечение инвестиций не были разрешены. Попытки решения вопросов управленческого, финансового и физического реструктурирования находились в зачаточном состоянии.

3. Первоначально на большинстве российских предприятий возникла неопределенная структура собственности, ни одна из групп акционеров не получила устойчивого большинства в акционерном капитале и опасаясь изменений пыталась противодействовать им.

В общем виде в структуре акционерного капитала российских приватизированных предприятий выделяется следующие изменения:

1. снижение доли работников;

2. стабилизация или рост администрации;

3. рост доли внешних крупных инвесторов;

4. стабилизация или незначительный рост доли мелких внешних инвесторов;

5.медленное снижение роли гос-ва и медленный рост доли иностранных инвесторов.

Формы приватизации:

1.прямой выкуп государственного предприятия – одноразовость платежа в бюджет за выкупаемое имущество;

2. преобразование государственных и арендных предприятий в ОАО;

3.продажа гос. предприятия на аукционе;

4. продажа гос. предприятия на конкурсе;

5. выкуп арендного предприятия;

6.безвозмездная передача имущества.

Результаты:

В результате ваучерного этапа приватизации в России сформировались: акционерный сектор экономики; рынки ценных бумаг; система инвестиционных фондов и других финансовых структур. Но самый главный результат - это рождение новой классовой структуры общества: класса частных собственников и наемных рабочих. Появилось "поле" действия новых экономических законов: спроса и предложения, ценообразования, распределения доходов, накопления капиталов, а также новая фискальная, денежно-кредитная, социальная политика.

Результатом денежной приватизации стало сокращение предложений продажи имущества и повышение цен на него. Итогом денежного приватизационного процесса стало резкое падение его количественных показателей, что позволяет говорить о некотором завершении процесса приватизации.

Основными методами приватизации являются:

Открытая продажа;

Выкуп работниками и менеджерами предприятий;

Массовая приватизация раздачи ваучеров;

Реституция (возврат собственности законным владельцам или их наследникам).

Продажа государственной собственности по конкурсу и на аукционе