119.Новое в бюджетной политике и реформировании межбюджетных отношений.

Межбюджетные отношения – это отношения между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами власти местного самоуправления, связанные с формированием и исполнением соответствующих бюджетов.

Минфин России планирует изменить подходы к выравниванию бюджетной обеспеченности субъектов Федерации. Уже при формировании бюджета на 2011–2013 годы Министерство финансов РФ намерено заключать соглашения с высокодотационными регионами, в которых должны быть прописаны меры, направленные на укрепление доходной базы данных субъектов. По оценке замминистра, эта новация позволит стимулировать развитие производства на указанных территориях.

Условия соглашения с регионами о предоставлении дополнительной финансовой помощи: -недопущение роста зарплат государственных и муниципальных служащих в субъектах РФ выше темпов, предусмотренных на федеральном уровне;

-согласование увеличения расходов на оказание мер социальной поддержки отдельных категорий граждан;

-утверждение согласованного с Минфином России плана мероприятий по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов, а также сокращения недоимки бюджетов в течение трех месяцев с момента подписания соглашения;

-наличие утвержденного плана мероприятий по сокращению просроченной кредиторской задолженности;

-наличие согласованного с муниципальными образованиями плана мероприятий по снижению долговой нагрузки бюджета субъекта РФ в случае превышения объема госдолга на 50 % от утвержденного общего годового объема доходов бюджета субъектов РФ без учета утвержденного объема безвозмездных перечислений.

Формировании региональных резервных фондов, основная цель которых — финансирование расходов в период сезонных отклонений объема поступлений доходов от объема расходов, компенсация снижения доходов бюджетов субъектов РФ в связи с кризисными явлениями в экономике, выполнение социально-значимых и/или экономически значимых расходных обязательств регионов в течение определенного периода времени в случае недостаточности доходов для их финансового обеспечения.

Бюджетная политика должна стать более эффективным инструментом реализации государственной социально-экономической политики.Должны быть четко определены объемы бюджетного финансирования, необходимые для достижения конкретных количественно определенных целей государственной социально-экономической политики.

Необходимо повысить качество предоставляемых населению государственных и муниципальных услуг. Прежде всего это относится к столь значимым для общества сферам, как образование, здравоохранение и культура. От успешности действий в этих сферах непосредственно зависят условия жизни населения. Эффективность осуществления бюджетных расходов в этих сферах справедливо принимается в расчет и при оценке качества инвестиционного климата, поскольку эти расходы рассматриваются как инвестиции в человеческий капитал.

Обеспечение макроэкономической стабильности и бюджетной устойчивости.

Инструменты бюджетной политики должны быть нацелены на противодействие факторам нестабильности – высокой инфляции и бюджетному дефициту. Без этого невозможно улучшение предпринимательского и инвестиционного климата.

Требуется реализация нового этапа развития межбюджетных отношений.

Ключевой задачей является расширение самостоятельности и ответственности регионов, в частности закрепление в федеральном законодательстве права субъектов Российской Федерации определять категории граждан, которым необходима поддержка, исходя из принципа нуждаемости.

Необходимо обеспечить прозрачность и открытость бюджета и бюджетного процесса для общества.