Міністерство oсвіти і науки, молоді та спорту України

Прикарпатський національний університет

імені Василя Стефаника

Юридичний інститут

Ославський М.І.

АДМІНІСТРАТИВНЕ ПРАВО УКРАЇНИ

методичні вказівки для підготовки до семінарських (практичних) занять студентам IІ курсу денної форми навчання

спеціальності «Правознавство»

М. Івано-Франківськ

2013р.

Схвалена на засіданні кафедри конституційного, міжнародного та адміністративного права (протокол №7 від 29 січня 2013р.)

Затверджена на засіданні Науково-методичної ради Юридичного інституту Прикарпатського національного університету імені Василя Стефаника (протокол № _ від __ _________2013р.)

Зміст

Тема 1. Виконавча влада, державне управління та адміністративне право	5
Тема 2. Предмет, метод, система і джерела адміністративного права	8
Тема 3. Адміністративно-правові норми і відносини	11
Тема 4. Суб’єкти адміністративного права	18
Тема 5. Державна служба та державні службовці	23
Тема 6. Форми і методи державного управління. Адміністративний примус Поняття і види форм державного управління.	27
Тема 7. Адміністративне правопорушення (проступок) і адміністративна відповідальність. Адміністративні стягнення	30
Тема 8. Провадження у справах про адміністративні правопорушення	35
Тема 9. Забезпечення законності в державному управлінні	37
Тема 10. Діяльність з надання адміністративних послуг	40
Тема 11. Адміністративні договори	45
Тема 12. Державне управління у сфері економічної, фінансової, банківської діяльності держави	48
Тема 13. Державне управління у сфері промисловості та господарювання	53
Тема 14. Управління соціально-культурним будівництвом	55
Тема 15. Управління адміністративно-політичною діяльністю	58
Тема 16. Державне управління внутрішніми справами	62
Тема 18. Організація управління юстицією	65
Література, рекомендована для опрацювання до всіх тем курсу	69

Вступ

Адміністративне право, як і конституційне право, опосередковує функціонування публічної влади в державі, тобто воно є правом державного управління, що передбачає владний вплив держави, в особі державних органів і посадових осіб, на різноманітні суспільні відносини.

Метою адміністративного права є закріплення таких форм і напрямків діяльності зазначених органів, їх посадових осіб, які б забезпечували повсякденний демократичний режим цих відносин на основі непорушності конституційних прав і свобод людини і громадянина. Конституційна вимога щодо переходу від пануючої у минулому ідеології "домінування держави" над людиною до нової ідеології — "служіння держави" людині стає основним принципом адміністративного права і проходить через весь його зміст.

На сучасному етапі розвитку суспільства адміністративне право України є однією з провідних галузей українського публічного права, нормами якого регулюються суспільні відносини здебільшого управлінського характеру, що складаються переважно у сфері державного управління в процесі функціонування виконавчої влади, у сфері місцевого самоврядування, а також у процесі здійснення внутрішньо-управлінської діяльності інших державних формувань.

Адміністративне право є також однією з фундаментальних юридичних дисциплін, яка передбачає вивчення значного комплексу теоретичних положень та правових інститутів, великого масиву нормативно-правових актів, що містять адміністративно-правові норми і визначають правовий статус різних суб’єктів управлінських стосунків, а також широкого діапазону суспільних відносин управлінського характеру з урахуванням їх різнобічного адміністративно-правового регулювання.

Викладання курсу «Адміністративне право України» має за мету отримання студентами теоретичних знань, практичних навиків і вмінь, необхідних для здійснення ними професійної діяльності юриста.

Задачами викладання курсу є: формування у студентів уявлення про адміністративно-правові норми і відносини; суб’єктів адміністративного права; адміністративний примус і адміністративну відповідальність; основи адміністративно-правової організації управління економікою, соціально-культурною, адміністративно-політичної та іншими сферами.

В результаті вивчення курсу «Адміністративне право України» студенти повинні:

знати адміністративно-правовий статус громадян, органів виконавчої влади, виконавчо-розпорядчих органів місцевого самоврядування, адміністрацій підприємств, установ, організацій, інших суб’єктів адміністративно-правових відносин;

розуміти форми і методи діяльності органів виконавчої влади, виконавчо-розпорядчих органів місцевого самоврядування, адміністрацій підприємств, установ, організацій; способи адміністра­тивно-правового регулювання;

вміти аналізувати управлінські ситуації і оцінювати діяльність органів виконавчої влади, виконавчо-розпорядчих органів місцевого самоврядування, адміністрацій підприємств, установ, організацій, державних службовців та службовців органів місцевого самоврядування, посадових осіб державних і недержавних підприємств, установ, організацій; якість актів управління, що ними приймаються;

мати уявлення про реальну практику державного регулювання, контролю і нагляду, здійснювану органами виконавчої влади; про діяльність виконавчо-розпорядчих органів місцевого самоврядування, адміністрацій підприємств, установ, організацій усіх форм власності;

володіти навиками підготовки, прийняття і реалізації адміністративно-правових актів.