4. Юридическая квалификация дела. Принятие решения по юридическому делу

Юридическая квалификация дела. Вторая стадия правоприменения называется юридической квалификацией дела. Юридическая квалификация есть не что иное как юридическая оценка установленных фактических обстоятельств посредством их соотнесения с той нормой права, которая по замыслу законодателя должна регулировать рассматриваемую жизненную ситуацию.

Юридическая квалификация происходит путем сравнения и установления тождества между фактическими обстоятельствами реальной жизни, с одной стороны, и юридическими фактами, предусмотренными гипотезой правовой нормы, с другой стороны. Отнесение конкретного жизненного случая (факта) к определенной правовой норме - это и есть юридическая квалификация. Например, совершена кража - соотносят ее с нормой уголовного права, гипотеза которой указывает на данное преступное действие.

Квалифицируют не только правонарушение (преступление и проступок), но и любое поведение, требующее юридической оценки. Например, происходит дарение дома - дается ссылка на соответствующую норму гражданского права, заключается брак - отыскивается норма, позволяющая это делать.

Юридическая квалификация дела - не простая процедура. Наряду с нахождением нормы, подлежащей применению, необходимо осуществить проверку правильности текста того акта, в котором содержится искомая норма, а также проверку подлинности самой нормы и ее действия во времени, пространстве и по кругу лиц. И, наконец, необходимо уяснить содержание нормы. Все это охватывается понятием «толкование нормы».

В отношении правоприменительной деятельности толкование норм права является неофициальным. Здесь речь идет о профессиональном толковании.

Нередко толкование норм права рассматривают в качестве самостоятельной стадии правоприменения.

Принятие решения по юридическому делу. Это - отдельная стадия правоприменения. Содержание решения определяется конечно же фактическими обстоятельствами дела. Вместе с тем при вынесении решения правоприменитель руководствуется требованиями диспозиции (санкции) применяемой нормы.

Решение по юридическому делу нужно рассматривать в двух аспектах: как юридический процесс и как результат этого процесса. Решение по делу как процесс представляет собой умственную деятельность, заключающуюся в оценке собранных доказательств и установлении на их основе действительной картины происшедшего, а также в определении для сторон или виновного юридических последствий, т.е. прав и обязанностей сторон, меры ответственности виновного.

Решение по делу как результат представляет собой документ, называемый актом применения права или правоприменительным актом.

5. Правоприменительный акт

Понятие правоприменительного акта, его признаки. Правоприменительные акты - это предписания компетентных органов или должностных лиц, изданные на основании юридических фактов и норм права, определяющие права, обязанности или меру юридической ответственности конкретных лиц.

Правоприменительные акты имеют ряд отличительных особенностей.

Во-первых, они издаются компетентными органами или должностными лицами. Как правило, это органы государства или их должностные лица, хотя не исключено, что государственно-властные полномочия могут осуществляться негосударственными органами, например, органами местного самоуправления.

Во-вторых, в отличие от нормативно-правовых актов, которые обладают общим характером, правоприменительные акты строго индивидуальны; они адресованы персонально отдельным лицам. Например, факт регистрации брака, Указ Президента России о награждении, приказ об увольнении, приговор или решение суда и т.п.

В-третьих, правоприменительные акты - это предписания разового действия. В отличие от нормативно-правовых актов их жизнь исчерпывается однократным применением.

В-четвертых, правоприменительные акты направлены на реализацию требований правовых норм применительно к определенным жизненным ситуациям и лицам. В них конкретно фиксируются субъективные права и юридические обязанности конкретных участников правоотношений или мера их юридической ответственности.

В-пятых, реализация правоприменительных актов обеспечивается государственным принуждением. Акт применения права как документ является непосредственным основанием для использования принудительных мер со стороны государства и его органов к конкретным лицам.

Классификация правоприменительных актов. Правоприменительные акты многообразны и могут быть классифицированы по разным основанием.

По субъектам принятия: акты органов государственной власти (постановление Совета Федерации о назначении Генерального прокурора РФ); акты органов государственного управления (приказ об увольнении конкретного лица); акты судебных органов (приговор суда); акты контрольно-надзорных органов (постановление санитарной инспекции о наложении штрафа); акты органов местного самоуправления (распоряжение мэра города о назначении главы районной администрации).

По характеру правого воздействия: регулятивные (обеспечивают реализацию диспозиций регулятивных норм и властно подтверждают или определяют права и обязанности сторон, например, решение суда по гражданскому делу); охранительные (обеспечивают реализацию санкций охранительных норм, устанавливая меры юридической ответственности, например, приговор суда).

По значению в правоприменительном процессе: основные (приговор суда); вспомогательные (определение суда о назначении экспертизы).

По форме: отдельный документ (приговор суда); резолюция на материалах дела (утверждение прокурором обвинительного заключения); устная форма (наложение штрафа за безбилетный проезд в общественном транспорте).

По способу принятия: коллегиальные (постановление комиссии отдела социального обеспечения о назначении пенсии); единоличные (возбуждение уголовного дела прокурором).

Требования, предъявляемые к правоприменительным актам. Правоприменительные акты должны отвечать требованиям обоснованности, законности и целесообразности.

Требование обоснованности относится к фактической стороне дела, к логическим выводам о доказательствах, которые подтверждают или опровергают выводы о фактах.

Требование законности охватывает юридическую сторону дела и включает: 1) соблюдение требований подведомственности и подсудности и т.д.; 2) соблюдение требований всех процессуальных норм, регулирующих сбор доказательств, процедуру рассмотрения дела и т.д.; 3) правильную юридическую квалификацию по делу; 4) вынесение решения по делу в строгом соответствии с предписаниями диспозиции (санкции) применяемой нормы.

Смысл требования целесообразности заключается в том, чтобы известная свобода правоприменителя в выборе решения в пределах санкции нормы должна быть ограничена требованием целесообразности. Например, избирая меру наказания, суд должен учитывать тяжесть содеянного, степень вины подсудимого, отягчающие и смягчающие ответственность обстоятельства.

Структура правоприменительного акта. Правоприменительным актам присуща четкая структура, и состоят они, как правило, из четырех частей.

Вводная часть содержит наименование акта (приговор, решение, постановление и т.д.), место и дату принятия, наименование органа или должностного лица, которое принимает решение по такому-то делу.

В констатирующей (описательной) части описываются факты, являющиеся предметом рассмотрения, фиксируется, когда, где, кем, при каких обстоятельствах и какими способами совершены действия.

Мотивировочная часть включает анализ доказательств, подтверждающих наличие или отсутствие фактических обстоятельств, их юридическую квалификацию и ее обоснование, указание на официальные разъяснения применяемого закона и процессуальные нормы, которыми руководствовался правоприменитель.

В резолютивной части формулируется решение по делу (о правах и обязанностях сторон, об избранной мере юридической ответственности, об установлении юридического факта и т.д.).

Классическим примером описанной структуры правоприменительных актов является приговор или решение суда.