8

Лекция 11. Реализация и применение права

Вопросы:

1. Понятие и формы реализации права.

2. Понятие и признаки правоприменения.

3. Установление фактических обстоятельств дела.

4. Юридическая квалификация дела. Принятие решения по юридическому делу.

5. Правоприменительный акт.

6. Реализация права при пробелах в законодательстве.

7. Юридический процесс и его признаки.

1. Понятие и формы реализации права

Понятие реализации права (правореализации). Слово «реализация» означает претворение наших мыслей, намерений, планов, программ в действительность, т.е. превращение идеального в ре­альное.

Реализация права - это процесс и результат осуществления правовых норм в поведе­ние людей. Процесс реализация права предполагает воплощение в поступках людей тех возможностей, требований и рекомендаций, которые в общей форме выражены в нормах права. Конечный результат реализации права определяется как достижение полного со­ответствия между содержанием норм и самим поведением субъектов. Если это соответ­ствие достигнуто, то право выполнило свое назначение в обществе. Если же нормы права не воплощаются в жизнь, не реализуются в действиях субъекта, то они являются мертворожденными.

Основные формы реализации права. Реализация права протекает в различных формах. Наиболее признанными формами реализации права являются: соблюдение, исполнение и использование.

Соблюдение права выражается в пассивном поведении субъекта, когда он не нарушает охранительные нормы. Для соблюдения права необходимо просто воздерживаться от нарушения запрещенных действий. Все охранительные нормы прямо или косвенно (из смысла нормы) содержат запрет. Если за какие-то действия в санкции нормы установлена юридическая ответственность, то вполне очевидно, что такие действия запрещены законодателем и их надо соблюдать. Итак, соблюдаются нормы-запреты.

Исполнение права имеет отношение к реализации обязывающих норм, т.е. норм, предусматривающих те или иные обязанности. Данная форма реализации требует активного поведения субъекта: уплатить долг, поставить товар покупателю, выполнить работу по трудовому договору и т.п. Следовательно, исполняются нормы, содержащие юридические обязанности.

Использование права связано не с обязанностями, а с правами субъекта. В такой форме реализуются управомочивающие нормы, в диспозициях которых предусмотрены субъективные права. Так, в ч. 1 ст. 209 ГК РФ записано: «Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом».

Субъективное право может предполагать как активное, так и пассивное поведение. Отказываясь от использования своих прав, субъект ведет себя пассивно. Активно субъект использует свое субъективное право тогда, когда он в соответствие с законом либо осуществляет фактические действия (например, собственник вещи использует ее по прямому назначению), либо совершает юридические действия (передает вещь в залог, дарит, продает), либо предъявляет требования к обязанному лицу (например, к должнику вернуть долг), либо обращается в компетентный государственный орган за защитой нарушенного права (например, о взыскании долга в принудительном порядке).

Особой формой реализации права является применение юридических норм. Об этом второй вопрос лекции.

2. Понятие и признаки правоприменения

Реализация права в большинстве случаев происходит без участия государства и его органов. Граждане и организации добровольно, по взаимному согласию вступают в правовые отношения, в рамках которых используют свои субъективные права, исполняют юридические обязанности и соблюдают установленные законом запреты. Однако не исключена необходимость вмешательства государства в тех случаях, когда невозможна реализация права на основе взаимного согласия сторон правоотношения. В этих ситуациях реализация права принимает форму правоприменения.

Признаки правоприменения. Применение права имеет следующие признаки.

1. Правоприменение осуществляется органами или должностными лицами, наделенными властными полномочиями (если некоторые действия граждан и напоминают акты правоприменения, например, дарения автомобиля, обращения с иском в суд и т.п., то признака государственной властности им явно недостает).

2. Право на правоприменительную деятельность сливается с обязанностью ее осуществления.

3. Правоприменение носит производный характер, поскольку обеспечивает реализацию права третьими лицами.

4. Правоприменение - это решение конкретного дела, жизненного случая, определенной правовой ситуации. Оно направлено на установление конкретных правовых последствий - субъективных прав, обязанностей, ответственности.

5. Правоприменение реализуется в специально предусмотренных процессуальных формах.

6. Правоприменение завершается вынесением индивидуального юридического решения.

Необходимость применения права. Правоприменитель вмешивается в естественный ход реализации права и закона только в следующих случаях.

Во-первых, когда есть спор о наличии или мере субъективных прав и юридических обязанностей. Если стороны сами не могут прийти к соглашению о взаимных правах и обязанностях, они обращаются для разрешения конфликта в компетентный государственный орган (так, хозяйственные споры между организациями рассматривают арбитражные суды).

Во-вторых, при необходимости определить момент действия или факт прекращения чьих-либо прав или обязанностей. Например, акт регистрации рождения, брака или смерти, указ Президента России о назначении на должность министра.

В-третьих, если надо осуществить предусмотренный законом контроль за правильностью государственного распределения имущественных благ. Например, реализация права на пенсию включает в качестве необходимого элемента постановление комиссии органа социального обеспечения о назначении пенсии отдельному гражданину.

В-четвертых, применение права необходимо для определения меры юридической ответственности за совершенное правонарушение, а также для применения принудительных мер воспитательного, медицинского характера и др.

Итак, на основе вышеперечисленных признаков можно дать следующее определение правоприменения. Это - властная деятельность компетентных органов и лиц, имеющая своей целью содействие адресатам правовых норм в реализации принадлежащих им прав и обязанностей, а также контроль за данным процессом.