Лекция 5. Нормы права

Вопросы:

1. Понятие и признаки нормы права.

2. Виды норм права.

3. Гипотеза нормы права, ее виды.

4. Диспозиция нормы права, ее виды.

5. Санкция нормы права, ее виды.

6. Логическая и фактическая структура нормы права. Соотношение нормы права и статьи нормативного акта.

1. Понятие и признаки нормы права

Право - это система юридических норм. Следовательно, юридическая норма есть первичная клеточка права, исходный его структурный элемент.

Поскольку норма права - одна из разновидностей социаль­ных норм, на нее распространяются общие черты, присущие этим нормам. Вместе с тем правовые нормы отличаются от других социальных норм. К наиболее отличительным признакам правовой нормы относятся следующие.

1. Норма права исходит от государства и всегда представляет собой властное предписание государства о возможном, должном, разрешаемом или запрещаемом поведении людей.

2. Норма права - общеобязательное предписание, т.е. обязательное для всех.

3. Норме права свой­ственна формальная определенность, т.е. она существует в форме, строго ус­тановленной государством. Например, в форме закона или подзаконного нормативного акта.

4. Норма права - единственная из всех социальных норм, поддерживаемая и охраняемая принудительной силой государства. Возможность государственного принуждения есть специфический признак юридической нормы.

5. Норма права - предписание общего характера. Она рассчитана не на отдельное, разовое отношение между людьми, не на каких-либо конкретных лиц, а на множество наиболее типичных, многократно повторяемых отношений и на всех лиц, подпадаю­щих под условия ее действия. В этой связи юридическая норма выступает в качестве типовой модели право­отношения.

6. Норма права выступает одновременно и как модель, эталон должного или возможного, разрешае­мого или запрещаемого поведения людей, и как оценка, критерий правомерного и неправомерного, законного и проти­возаконного поведения.

Таким образом, норма права - это исходящее от государства и им охраняемое общео­бязательное, формально-определенное предписание, которое является государственным регулятором общественных отношений.

2. Виды норм права

Юридические нормы можно подразделить на виды по различ­ным основаниям (критериям).

По функциям (роли) в механизме правового регулирова­ния нормы классифицируются на нормы-правила поведения и исходные нормы, а также, общие и специальные нормы.

Нормы-правила поведения составляют большую часть правовых норм. Это - нормы прямого регулирования. Они устанавливают вид и меру возможного и должного поведения субъектов, их взаимные субъективные права и юридические обязанности.

Исходные (отправные, учредительные) нормы представ­ляют собой нормы опосредованного регулирования. В них непосредственно не закрепляются права и обязанности субъектов, тем не менее они устанавливают (учреждают) общие начала, исходные положения и направления правового регулирования, т.е. действуют опосредованно через нормы-правила поведения.

К исходным нормам от­носятся: (а) нормы-начала, конституционно закрепляющие основы экономики и политики, гражданского общества и государствен­ного строя, взаимоотношений государства и личности, прав и свобод граждан; (б) нормы-принципы, выражающие принципы права; (в) определительно-установочные нормы, формулирующие цели и задачи отраслей права и правовых институтов, предмет, формы и средства правового регулирования; (г) нормы-дефиниции, содержащие определение правовых понятий и категорий (напри­мер, в статьях 17 и 21 ГК РФ даются определения понятий гражданской правоспособности и дееспособности, в статье 14 УК РФ содержится определение понятия преступления).

Нормы подразделяют также на общие и специаль­ные. Под общими нормами следует понимать такие предписания, которые присущи общей части той или иной отрасли права и распространяются на все или большую часть институтов соответ­ствующей отрасли права. Общие нормы могут иметь не только отраслевое, но и многоотраслевое значение (например, нормы Конституции РФ).

Специальные нормы относятся к отдельным институтам той или иной отрасли и детализируют их общие нормы.

По предмету правового регулирования (по отраслевой принад­лежности) нормы подразделяются на нормы госу­дарственного (конституционного), административного, финан­сового, земельного, гражданского, гражданско-процессуально­го, трудового, уголовного и иных отраслей права. Отраслевые нормы могут делиться на материальные и процессуальные. Различие между ними в том, что первые отвечают на вопрос «что регулируют нормы права», а вторые - «как, каким образом, в какой последовательности».

По методу правового регулирования нормы права классифици­руются на императивные, диспозитивные, поощрительные, ре­комендательные.

Императивные нормы - категорические, строго обязатель­ные, не допускающие отступлений и иной трактовки предписа­ния. Императивными является подавляющее большинство норм права, в том числе все исходные юридические нормы.

Диспозитивные нормы предписывают вариант поведения, но при этом предоставляют субъектам возможность в пределах за­конных средств урегулировать отношения по своему усмотре­нию. Суть такой широкой правовой автономии участников отношений заключается в том, что им предоставляется возможность самим договориться о своих взаимных правах и обязанностях, и лишь на случай, если они не сделают этого, предпи­сывается определенный обязательный вариант поведения. Диспозитивные нормы свойственны многим отраслям рос­сийского права, однако в наибольшей мере они присущи граж­данскому праву.

Поощрительные нормы - это предписания, предусматривающие меры поощрения за одобряемый государством вариант поведения субъектов.

Рекомендательные нормы устанавливают варианты желатель­ного, с точки зрения государства, поведения. Субъекты-адресаты рекомендательных норм разнооб­разны, но согласно сложившейся практике российского права ими прежде всего являются колхозы, другие кооперативные организации и государственные предприятия.

По субъекту правотворчества, т.е. в зависимости от органа, издавшего те или иные юридические нормы, они подразделяются на законодательные и подзаконные нормы. Последние издаются органами управления в целях конкретизации и исполнения первых.

По сфере действия юридические нормы разграничиваются на нормы общего действия (значения), ограниченного действия, ло­кальные.

Нормы общего действия не предусматривают специальных ус­ловий и каких-либо ограничений их действия. Таковыми являют­ся федеральные правовые нормы.

Нормы ограниченного действия - это предписания, пределы приложения которых определяются пространственными, субъ­ектными, временными и ситуативными факторами. К этому виду норм относятся: нормы республиканского, крае­вого, областного, окружного значения; нормы, адресованные специальным субъектам (работникам определенных министерств и ведомств, работникам с определенными условиями труда); нормы, действующие ограниченное время, нормы, рас­считанные лишь на экстремальную ситуацию (аварийная ситуа­ция, обстановка военного времени, стихийное бедствие и т.п.).

Локальные нормы действуют в пределах отдельной государст­венной, кооперативной организации или их структурных подраз­делений, выражают характер, цели и специфику их деятельности.

Получило распространение деление правовых норм на осно­вании особенностей их структурных элементов. Так, по форме вы­ражения диспозиции (об этом следующий вопрос) нормы подразделяются на управомочивающие, обязывающие и запрещающие.

Своеобразный вид правовых норм составляют бланкетные нормы, в которых содержится лишь общее направление правила поведения, тогда как его конкретизация поручается соответствующему госу­дарственному органу.

Некоторые авторы предлагают выделять «отсылочные (ссылочные) нормы». Однако для выделения такого вида норм нет оснований, оно происходит в результате отождествления правовой нормы со статьей нормативного акта (об этом следующий вопрос). Отсылочных норм быть не может, но существуют ссылочные статьи нормативных актов, т.е. такие, которые отсы­лают к другим статьям.

В юридической литературе предлагаются и некоторые иные крите­рии деления правовых норм. Однако следует иметь в виду, что при всей ценности подобных классификаций ни одну из них нельзя абсолютизировать, ибо одна и та же норма, в зависимости от решения практических задач, может быть отнесена к различным видам правовых норм.