6. Стадии и механизм правового регулирования

Стадии правового регулирования. Правовое регулирование есть процесс, длящийся во времени. Регулятивное воздействие права наиболее эф­фективно начинается с издания законотворческими орга­нами нормативных актов. Это - первая стадия правового регулирования (Специальное рассмотрение ее в теме «Правотворчество»). Здесь право возводится в закон, нормы права оформляются в строгие юридические акты.

На первой стадии осуществляется общее, неиндивидуализированное воздействие права. Нормы права ориентируют всех субъектов права на достижение поставленных ими целей в соответствие с законом. На этой стадии реализуются также информа­тивные возможности права.

На второй стадии правового регулирования, - стадии функционирования правоотношения (Специальное рассмотрение ее в теме «Правовые отношения»), - проис­ходит индивидуализация и конкретизация прав и обя­занностей. После наступления жизненных обстоятельств, предус­мотренных нормами (например, вступление в наследство, приобретение недвижимости, совершение правонарушения и т.д.), возникают правоотно­шения между участниками. У них в соответствие с законом появляются конкретные права и обязанности (например, право владение наследованным имуществом, право на защиту и т.п.), которые на первой стадии существовали лишь в возможности, т.е. потенциально.

Третья стадия правового регулирования характеризу­ется воплощением, реализацией в жизнь тех прав и обя­занностей конкретных субъектов, которые у них имеют­ся в том или ином конкретном правоотношении (Специальное рассмотрение данной стадии в теме «Реализация и применение права»).

Так, цель правовой защиты чести и достоинства, деловой репутации гражданина или организации будет достигнута тогда, когда, например, порочащие сведения, опу­бликованные в средствах массовой информации, будут по решению суда опровергнуты, а потерпевшему возме­щен моральный вред и другие убытки.

Таковы в общих чертах стадии правового регулирования.

Механизм правового регулирования. В теории права механизмом правового регулиро­вания называют систему юридических средств, при помощи которых осуществляется правовое регулиро­вание. К этим средствам прежде всего относятся:

1. Нормы права. Они выступают как предписания и как об­разцы, модели поведения в правовых отношениях. Нормы права - это основа всего механизма правового регулирования. Все осталь­ные элементы механизма правового регулирования предусмотрены нормами права и носят поднормативный характер. (Подробнее об этом в теме «Нормы права»).

2. Нормативно-правовой акт - документ, форма (источник) права, содержа­щий норму права и воздействующий на поведение субъектов. Это прежде всего закон, подзаконный акт, судебный или административный прецедент, договор нормативного содержания и т.д. (Подробнее об этом в теме «Формы (источники) права»).

3. Акты официального толкования - документы, изда­ваемые специально уполномоченными на то органами (например, пленумом Верховного Суда РФ) и направ­ленные на разъяснение смысла правовых норм. (Подробнее об этом в теме «Правовое толкование»).

4. Юридические факты - это предусмотренные нормами права жизненные ситуации, факты реальной жизни, влекущие юридические последствия, такие, как возникновение, из­менение и прекращение правовых отношений. (Подробнее об этом в теме «Правовые отношения»).

5. Правоотношение как средство перевода общих моделей поведения (прав и обязанностей) в индивидуальные акты поведения. (Подробнее об этом в теме «Правовые отношения»).

6. Акты реализации права - это действия субъектов пра­ва (соблюдение, исполнение, использование), направленные на воплощение в жизнь предписаний норм права. В таких действиях (в ряде случаев закрепленных в юридических документах, на­пример договорах) реально осуществляются выражен­ные в правах и обязанностях меры возможного или должного поведения. (Подробнее об этом в теме «Реализация и применения права»).

7. Акты применения права суть индивидуализирован­ные властные предписания (как дейст­вия, так и документы), направленные на регламен­тацию общественных отношений. Наиболее ярким примером акта применения права является решение или приговор суда по конкретно­му юридическому делу. (Подробнее об этом в теме «Реализация и применения права»).

В качестве своеобразных элементов механизма право­вого регулирования выступают правосознание и режим законности. Своеобразие этих элементов заключается в их нематериальности. Но нематериальность не мешает им оказывать действенное влияние на весь процесс правового регулирования. От уровня правосознания и режима законности зависит эффективность работы всех элементов механизма правового регулиро­вания. (Подробнее об этом в темах «Законность и правопорядок» и «Правосознание и правовая культура»).

Знание механизма правового регулирования со всеми его элементами по­зволяет грамотно осуществлять любую юридическую деятельность.

9