Лекция 4. Правовое регулирование

Вопросы:

1. Социальные нормы как регуляторы общественных отношений.

2. Право и мораль.

3. Право, обычаи и корпоративные нормы.

4. Понятие правового регулирования, его предмет

5. Методы, способы, типы правового регулирования. Правовые режимы.

6. Стадии и механизм правового регулирования.

1. Социальные нормы как регуляторы общественных отношений

Социальное регулирование - это направлен­ное воздействие на поведение людей для достижения в обществе согласие. Человек выработал многообраз­ную систему средств и способов регулирования своего поведе­ния. Средства отвечают на вопрос, чем регулиру­ется поведение людей, а способы - как осуществляется это регулирование. Систему средств регулирования называют еще механизмом регулиро­вания.

Социальные нормы и их признаки. К средствам социального регулирования относят преж­де всего социальные нормы. Но норма, хотя и основное, далеко не единственное средство. Средствами регулирования являются также индивидуальные предписания, властные веления (например, правоприменительные акты), меры физического, психического, организаци­онного принуждения и т.д. Нормы занимают ведущее место среди социальных регуляторов.

Для понимания природы социальных норм необходимо различать два смысла термина «норма». Во-первых, норма есть естественное (в смысле - нормальное) состояние неко­торого объекта. Во-вторых, норма как руководящее начало, правило поведения, которое связано с сознанием и волей людей.

Выделяют три группы нормативных регуля­торов.

1. Естественные нормы. Это приобретенные человеком знания о нормальном, естественном со­стоянии различных вещей и процессов. К ним относятся прежде всего законы природы, общества и человека, открытые в науке.

2. Технические нормы. Это нормы-правила работы с техническими и природными объектами, разработанные на основе знания естественных норм, т.е. законов.

3. Социальные нормы.. Это правила поведения, складывающиеся между людьми в связи с их общением и деятельностью. Их содержание опреде­ляется не столько естественной нормативностью, сколь­ко целями и задачами, которые стоят перед обществом.

Социальным нормам присущи следующие признаки:

1. Они являются общими правилами, обладают многократнос­тью действия и обращены к неопределенному кругу лиц (не имеют конкретного адресата).

2. Данные нормы возникают в связи с волевой, сознательной деятельностью людей.

3. Эти нормы направлены на регулиро­вание общественных отношений, поведения в обществе.

4. Они возникают в процессе исторического развития и функционирования общества.

5. Эти нормы соответствуют типу культуры и харак­теру социальной организации общества. Вот почему обнаруживается различие в социальных нормах, принадлежащих разным культурным традициям, например европейской и азиатской.

Таким образом, социальные нормы представляют собой связанные с волей и сознанием людей общие правила поведения, возникающие в процессе исторического раз­вития общества и соответствую­щие типу культуры и характеру его организации.

Функции и виды социальных норм. Исходя из изложенного, можно назвать по меньшей мере три основные функции социальных норм.

Регулятивная. Суть ее в том, что социальные нормы устанавливают правила поведения в обществе, регламентируют (регулируют) социальное вза­имодействие.

Оценочная. Социальные нормы выступают в качестве критериев оценки социально значи­мого поведения людей (моральное - аморальное, правомерное - неправомерное).

Трансляционная. В них сконцентрирован опыт человечества (в том числе и негативный) в организации общественной жизни, общественного устройства. Поэтому социальные нормы не только сохраняются, но «транслируются» в будущее, передаются следующим поколениям (через образование, воспитание, просвеще­ние и т.д.).

Классифицировать социальные нормы можно по раз­личным критериям. Наиболее распространенные критерии - по основаниям сферы дей­ствия и механизму регулирования.

По сферам действия (или предмету регулирования) различают нормы экономичес­кие, политические, религиозные, экологические и др. Границы между ними проводятся в зависимости от сферы жизни общества, в которой они действуют, от характера общественных отношений, т. е. предмета регу­лирования.

По механизму регулирования (или средствам регулирования) приня­то выделять мораль, право, обычаи, религиозные и корпоративные нормы. Остановимся на сравнительном анализе права с другими средствами социального регулирования.