78. Процессуальное положение иностранного государства

При принятии искового заявления к своему рассмотрению суд должен решить вопрос: возможно ли в данном случае предъявить данный иск, т. е. пользуется ли в данном случае государство своим иммунитетом.

Иммунитет государства основывается на том, что все государства обладают суверенитетом, все государства равны. Это начало международного права выражено в следующем высказывании: «Равный перед равным не имеет власти».

Иммунитет – это право государства на освобождение от юрисдикции другого государства, т. е. право на неприменение к нему принудительных мер со стороны судебных, административных и иных органов государства.

Судебный иммунитет – неподсудность государства суду иностранного государства, т. е. ни один иностранный суд не вправе принудительно осуществлять свою юрисдикцию по отношению к другому государству, не вправе привлечь иностранное государство в качестве ответчика, третьего лица. Государство может выступить ответчиком в иностранном суде, но лишь в добровольном порядке.

В государствах, как правило, принимаются специальные законы об иммунитете государства, в которых описывается в том числе и процессуальное положение иностранного государства.

Однако в России до сих пор такого закона нет. Нормы, регулирующие данный вопрос, содержатся в ряде законов и кодексов Российской Федерации.

Так, в соответствии со ст. 401 Гражданского процессуального кодекса РФ:

1. Предъявление в суде в Российской Федерации иска к иностранному государству, привлечение иностранного государства к участию в деле в качестве ответчика или третьего лица, наложение ареста на имущество, принадлежащее иностранному государству и находящееся на территории Российской Федерации, и принятие по отношению к этому имуществу иных мер по обеспечению иска, обращение взыскания на это имущество в порядке исполнения решений суда допускаются только с согласия компетентных органов соответствующего государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

2. Международные организации подлежат юрисдикции судов в Российской Федерации по гражданским делам в пределах, определенных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами.

Из вышесказанного можно сделать вывод о том, что в Российской Федерации действует принцип абсолютного иммунитета иностранного государства.

Также иммунитетом государства пользуются консульские должностные лица и служащие. По данному вопросу принимаются консульские конвенции.

Одной из таких является Консульская конвенция между Российской Федерацией и Королевством Бельгия, подписанная в Москве 22 декабря 2004 г., в соответствии с которой:

1. Консульские должностные лица и консульские служащие не подлежат юрисдикции судебных или административных органов государства пребывания в отношении действий, совершаемых ими при выполнении консульских функций.

2. Однако пункт 1 настоящей статьи не применяется в отношении гражданского иска:

а) вытекающего из договоров, заключенных консульским должностным лицом или консульским служащим, по которым они прямо или косвенно приняли на себя обязательство не в качестве консульского агента; либо

б) третьей стороны за вред, причиненный транспортным средством, судном или воздушным судном в результате несчастного случая в государстве пребывания.