«Методика
расчета предельно-допустимого выброса для одиночного стацио
нарного источника загрязнения. Гигиеническая оценка
1.Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» М., 1999
2.Федеральный закон «Об охране окружающей среды», М., 2002
3.Постановление правительства РФ от 2 марта 2000г № 183 «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих ) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него» М., 2000
4.Рекомендации по оформлению и содержанию проектов нормативов допустимых выбросов в атмосферу (ПДВ) для предприятий. М., 1990
5.Рекомендации по определению допустимых вкладов в загрязнение атмосферы выбросов загрязняющих веществ предприятиями с использованием сводных расчетов загрязнения воздушного бассейна города (региона) выбросами промышленности и автотранспорта. С.Пб., 1999
6.Федеральный закон «Об экологической экспертизе». М., 1995
7.ГОСТ 17.2.3.02-78 Охрана природы. Атмосфера. Правила установления допустимых выбросов вредных веществ промышленными предприятиями. М., Из-во стандартов,1979
8.Шаприцкий В.Н. Разработка нормативов ПДВ для защиты атмосферы (справочник) М., 1990
9.Методическое пособие по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух- СПб: НИИ Атмосфера,2002
10.Рекомендации по определению допустимых вкладов в загрязнение атмосферы выбросов загрязняющих веществ предприятия с использованием сводных расчетов загрязнения воздушного бассейна города (региона) выбросами промышленности и автотранспорта- СПб: НИИ Атмосфера,2000
1.Вступительное слово
У нас в стране уже более 20 лет развиваются работы по нормированию выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и установлению нормативов предельно допустимых и временно согласованных выбросов (ПДВ и ВСВ). На первом этапе работ нормативы ПДВ (ВСВ) разрабатывались для основных загрязнителей – предприятий, дающих превалирующий вклад в формирование зон повышенного загрязнения воздуха в городах и населенных пунктах. В последние годы в результате структурных изменений в экономике и промышленности страны происходит разукрупнение производственных объектов, перепрофилирование производств, на территориях крупных промышленных предприятий размещаются десятки мелких производств разного профиля. Это приводит к увеличению как числа источников загрязнения атмосферы, так и спектра поступающих в атмосферу вредных веществ.
К настоящему времени степень охвата предприятий и объектов, имеющих источники загрязнения атмосферы (ИЗА), работами по нормированию выбросов составляет более 85%. Причем основная работа сейчас идет за счет вовлечения в систему нормирования вновь образуемых мелких предприятий и объектов (в т.ч. мелкого бизнеса и транспортной инфраструктуры).
Существует определенный процент предприятий, которые не разрабатывают нормативы выбросов, и территориальные комитеты по охране окружающей среды устанавливают им лимиты выбросов. Это связано или с отсутствием средств у предприятий, или предприятию выгоднее платить за лимит (или сверхлимит), чем проводить инвентаризацию и разработку проекта ПДВ.
Основной пакет нормативно-методической документации для обеспечения этих работ, сформированный в конце 80-х и начале 90-х годов, действует и сегодня. Среди этих документов основополагающую роль играют:
ГОСТ 17.2.3.02-78 Охрана природы. Атмосфера. Правила установления допустимых выбросов вредных веществ промышленными предприятиями. М., Из-во стандартов,1979;
ОНД-86. Методика расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий. Ленинград, Гидрометеоиздат,1987;
Рекомендации по оформлению и содержанию проектов нормативов допустимых выбросов в атмосферу (ПДВ) для предприятий. М., 1990;
Инструкция по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.Л.,1990;
А также перечни инструментальных и расчетных методов определения выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые периодически обновляются и уточняются.
В настоящее время нормативно-методическая база нормирования продолжает развиваться в значительной мере благодаря научно-исследовательской и методической деятельности НИИ Атмосфера по обоснованию и развитию методических аспектов охраны атмосферного воздуха. Это касается широкого круга вопросов: процедуры инвентаризации выбросов вредных веществ в атмосферный воздух с использованием как инструментальных , так и расчетных методов, организации и проведения расчетов загрязнения атмосферы, формирования предложений по нормативам ПДВ (ВСВ), а также определению периодичности производственного контроля за соблюдением установленных нормативов выбросов и объемов регулирования выбросов в периоды НМУ.
Актуальность дальнейшего совершенствования воздухоохранной деятельности обусловлена двумя основными причинами:
обязательностью введения в практику воздухоохранной деятельности положений Федерального Закона «Об охране атмосферного воздуха», а с 2002г и Федерального Закона «Об охране окружающей среды»;
необходимостью с одной стороны большего обоснования требований, предъявляемых к природопользователям, и с другой стороны необходимостью упрощения системы нормирования выбросов.
В соответствии с Федеральным Законом в целях государственного регулирования выбросов наряду с общепринятым нормативом – ПДВ устанавливается технический норматив выброса (ТНВ). Норматив ПДВ устанавливается с учетом ТНВ, а норматив ВСВ может быть установлен только при условии соблюдения ТНВ.
ТНВ- это характеристики уровня экологичности технологического оборудования или процесса, которые достаточно широко используются за рубежом. Наличие таких нормативов позволяет существенно упростить контроль за воздухоохранной деятельностью предприятий и обоснованно разрабатывать стратегию снижения негативного воздействия конкретного объекта на окружающую природную среду.
Еще один важный аспект развития принципов нормирования связан с организацией системы сводных расчетов загрязнения атмосферы в городах и использованием их результатов при нормировании выбросов. В городах, в которых эти системы функционируют, заметно упорядочивается не только система нормирования выбросов, но и повышается эффективность работы подразделений государственной экспертизы, в том числе, за счет более оперативного принятия решений о возможности размещения новых производств (в том числе и за счет иностранных инвестиций).
Ш.Учебно-целевые вопросы
Гигиенические требования при установлении нормативов
выбросов загрязняющих веществ на действующих объектах
Предельно допустимые выбросы для конкретного стационарного источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом) устанавливаются территориальными органами специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам и согласованного с органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы плана мероприятий по их достижению.
При разработке предельно допустимых выбросов для конкретного стационарного источника учитываются выбросы загрязняющих веществ от данного источника и соседствующих, определяющих загрязнение атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов рассматриваемого объекта.
Существующее загрязнение атмосферного воздуха (фоновое загрязнение) при разработке предложений по установлению предельно допустимых выбросов может учитываться расчетным путем или определяться по результатам лабораторных исследований в установленном порядке. Перечень источников выбросов соседствующих объектов, учтенных расчетным путем, и значение фоновой концентрации определяются и согласовываются в установленном порядке.
Проекты нормативов предельно допустимых выбросов по отдельным объектам до включения их в сводный том предельно допустимых выбросов конкретной территории должны пройти санитарно-эпидемиологическую экспертизу для установления соответствия их санитарным правилам.
Для проведения экспертизы по каждому объекту должны представляться следующие материалы:
инвентаризационный перечень стационарных источников выбросов с качественной и количественной характеристикой каждого из них;
предложения по нормативам предельно допустимых выбросов для каждого источника и загрязняющего вещества;
план мероприятий по достижению предельно допустимых выбросов;
способ учета фоновых концентраций;
результаты прогнозных расчетов (при необходимости – первичные материалы по расчетам) на каждый этап достижения предельно допустимого выброса;
ситуационный план с изолиниями концентраций на каждый этап достижения ПДВ
Проекты нормативов ПДВ по отдельным объектам могут быть включены в сводный том только после доработки материалов в соответствии с замечаниями санитарно-эпидемиологического заключения.
В случае невозможности достижения ПДВ современными средствами должны быть предусмотрены меры и конкретные сроки по сокращению или исключению данного загрязнения путем изменения технологического процесса, сокращения мощности или перепрофилирования предприятия.
В плане мероприятий по достижению ПДВ запрещается превышение существующего выброса вредных веществ на отдельных этапах достижения ПДВ.
При наличии данных о неблагоприятном влиянии выбросов объекта, в период достижения ПДВ, на здоровье населения, проживающего в зоне его влияния, юридическое лицо обязано возместить ущерб, причиненный этим влиянием здоровью населения (ст.57 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
Инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих)
Веществ в атмосферный воздух
Базовой основой работ по нормированию выбросов как и всей воздухоохранной деятельности являются результаты инвентаризации выбросов вредных веществ и их источников, обязательность которой узаконена ст.22 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха». Качество инвентаризации определяет обоснованность устанавливаемых величин ПЛВ (ВСВ).
Инвентаризация выбросов- это систематизация сведений о распределении источников выбросов на промышленной площадке завода, количестве и составе выбросов. Она осуществляется для учета поступления вредных веществ в атмосферу, разработки планов по их улавливанию и обезвреживанию, определения путей совершенствования технологических процессов, установления предельно допустимых или временно согласованных норм выбросов вредных веществ
1.В Федеральный Закон «Об охране атмосферного воздуха» (1999) впервые (в сравнении с ранее действовавшим Законом «Об охране атмосферного воздуха») введена статья, касающаяся инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих)
В соответствии со статьей 22 «Инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников»:
«Юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном специально уполномоченным федеральным органов исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха» (в настоящее время Министерство природных ресурсов РФ, далее МПР).
Инвентаризацию выбросов вредных веществ в атмосферу (в дальнейшем «инвентаризацию») проводят все действующие предприятия, организации, учреждения независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, производственная деятельность которых связана с выбросом загрязняющих веществ в атмосферу.
Ответственность за полноту и достоверность данных инвентаризации несет предприятие (в лице руководителя). Инструкция по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, Л.,1990).
Инвентаризация выбросов проводится 1 раз в 5 лет.
2. Определение параметров источников загрязнения атмосферы (ИЗА) должно осуществляться при регламентных загрузке и условиях эксплуатации технологического и пылегазоочистного оборудования. Наряду с этим, параметры ИЗА следует фиксировать и на основных режимах работы технологического оборудования (установки) и стадиях технологических процессов.
Для определения количественных и качественных характеристик выделений и выбросов загрязняющих веществ (ЗВ) в атмосферу используются инструментальные р. расчетные (балансовые, а также основанные на удельных технологических нормативах или закономерностях протекания физико-химических процессов) методы. К расчетным методам, как правило, относятся и расчетно-аналитические методы, в которых в качестве параметров расчетных формул для определения величин выброса (г/с) используются значения измеренных концентраций вредных веществ (мг/м3) в атмосферном воздухе.
Выбор методов определения количественных и качественных характеристик выделений и выбросов ЗВ в атмосферу зависит, в первую очередь, от характера производства и типа источника.
Инструментальные методы являются превалирующими для источников с организованным выбросом загрязняющих веществ в атмосферу.
К основным источникам с организованным выбросом относятся:
дымовые и вентиляционные трубы;
вентиляционные шахты;
аэрационные фонари;
дефлекторы.
Расчетные методы применяются, в основном, для определения характеристик источников с неорганизованными выделениями (выбросами). К ним относятся:
неплотности оборудования (в т.ч. работающего при избыточном давлении);
погрузочно-разгрузочные работы;
открытое хранение сырья, материалов и отходов;
оборудование и технологические процессы как в производственных помещениях, не оснащенных вентиляционными установками, так и расположенные на открытом воздухе (например, передвижные сварочные посты, резервуары хранения нефти и нефтепродуктов и т.д.);
пруды-отстойники и накопители, нефтеловушки, шлако- и хвостохранилища, открытые поверхности испарения и т.п.;
взрывные работы;
открытые стоянки автотранспорта;
передвижные источники, эксплуатируемые на производственной территории (автотранспорт, тепловозы, дорожная и строительная техника, речные суда и т.п.).
При этом могут быть использованы только методики приведенные в Перечне документов по расчету выделений (выбросов) загрязняющих веществ в атмосферный воздух- СПб, 2001.
Завершающей стадией работ по инвентаризации выбросов является оформление соответствующей документации, а именно отчета по инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих веществ в атмосферный воздух предприятия)
Структура «Отчета по инвентаризации выбросов
Вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух
Предприятия»
Отчет по инвентаризации включает следующие разделы:
Титульный лист
Список исполнителей
Реферат
Состав отчета (если он содержит несколько томов)
Содержание
Перечень сокращений, условных обозначений, символов, единиц и терминов
Введение
Общие сведения о предприятии
Краткое описание технологического процесса
Характеристика вентиляционного и пылегазоочистного оборудования, оценка его эффективности
Качественные и количественные характеристики выделений и выбросов загрязняющих веществ в атмосферу с учетом их нестационарности
Выводы и рекомендации
Список использованных источников
Приложение 1 (обязательное)- «Карта-схема производственной площадки предприятия (в масштабе)»
Приложение 2 (обязательное)- «Характеристики источников выделения и источников выбросов загрязняющих веществ и показатели работы газоочистных и пылеулавливающих установок», содержащее три таблицы:
«Источники выделения загрязняющих веществ»
«Характеристики выбросов загрязняющих веществ в атмосферу»
«Показатели работы газоочистных и пылеулавливающих установок»
Приложение 3 (обязательное)- таблица «Суммарные выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, их очистка и утилизация» (в целом по предприятию), т/год
Приложение 4 (обязательное)- таблица «Результаты инструментального определения характеристик выбросов загрязняющих веществ в атмосферу»
Приложение 5 (обязательное)- Результаты определения выбросов расчетными (балансовыми ) методами.
Приложение 6 (обязательное)- таблица «Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от отдельных групп источников загрязнения»
Приложение 7 (обязательное) – копия лицензии на проведение работ по инвентаризации (при необходимости), копия аттестата аккредитации привлекаемой аналитической лаборатории с приложением области аккредитации
Приложение 9 (справочное)- копии материалов, использованных в ходе инвентаризации и составления отчета.
В практике воздухоохранной деятельности нередки случаи, когда для предприятия инвентаризацию выбросов выполняет одна организация, а проект нормативов ПДВ разрабатывает другая организация. При рассмотрении проекта нормативов ПДВ в контролирующих органах выявляются недостатки, связанные с неполнотой учета источников и вредных веществ, недостаточной обоснованностью данных инвентаризации. В результате предприятие вынуждено нести дополнительные расходы по уточнению инвентаризации. Поэтому целесообразно, чтобы предприятие при заключении договора на проведение инвентаризации с подрядной организацией предусматривало гарантийные обязательства исполнителя по корректировке инвентаризации и компенсации затрат предприятия, понесенных им вследствие неправильной инвентаризации, в случаях, когда необходимость таких действий возникла по вине исполнителя.
Со своей стороны предприятие должно нести ответственность за предоставление исполнителю полных и достоверных данных о технологии производства, материальных балансах, составе сырья и топлива, наличии паспортов вентустановок и газоочистного оборудования, а также обеспечить работу оборудования на режимах необходимых для проведения инвентаризации.
В соответствии со ст.22 Федерального Закона «Об охране атмосферного воздуха» по результатам инвентаризации выбросов должны быть установлены источники и перечень вредных веществ, подлежащих нормированию.
Перечень вредных веществ, подлежащих нормированию, устанавливается на основе поэтапного исключения из общего перечня веществ, выбрасываемых в атмосферу предприятием, определенного по результатам инвентаризации выбросов, конкретных вредных веществ.