1. Государственное управление: понятие, функции, методы, формы.

ГУ - это воздействие государства на общественную жизнедеятельность людей в целях ее упорядочения, сохранения или преобразования, опирающееся на властную силу.

Функции:

Информационное обеспечение деятельности гос. органов, т. е. сбор, получение, обработку, анализ информации.

Прогнозирование и моделирование развития системы ГУ, гос. органов, стандартов гос.управления. Планирование — это определение кол. и кач. показателей развития тех или иных процессов в системе ГУ.(эк, культ, военные )Организация — это формирование системы ГУ на основе установленных принципов и подходов. Руководство — это установление правил и нормативов деятельности и отдельных действий гос. органов. Руководство — это установление правил и нормативов деятельности и отдельных действий гос. органов. Контроль — это установление соответствия или несоответствия фактического состояния системы ГУи ее структуры требуемому стандарту.

Под методами ГУ понимаются способы (приемы) воздействия субъекта управления на объект управления, которые используются для достижения поставленных целей и задач управления

Методы бывают прямого воздействия (осуществляют прямое воздействие субъекта на объект управления)

метод убеждения -  воздействуют на сознание объекта или на волю объекта.(обуцение, агитация, пропаганда)

метод поощрение – способ воздействия субъекта управления, применяемый к объекту управления при позитивной оценке его деятельности, наличии заслуги в целях побуждения к дальнейшим успехам в деятельности.

Косвенные методы- к ним относится экономические методы (прибыль, кредит, лицензия), психологич. Методы (побуждение и гуманизация труда)

четыре формы:

1) издание нормативных актов управления;

2) издание индивидуальных (ненормативных, административных) актов управления;

3) проведение организационных мероприятий;

4) Осуществление материально-технических операций.

2. Основные научные школы о государстве и управлении.

Американская школа- Мери Паркер Фоллет, Э Мэйо,А.Маслоу.

А. Маслоу разработал иерархию потребностей, согласно которой мотивами поступков людей являются в основном социальные потребности.

В 50-е годы в США возникает поведенческий подход, в его основе стремление раскрыть возможности человека в управленческом процессе. В рамках подхода разработана теория X и Y Макгрегора. Теория X гласит: средний человек не любит трудиться и по возможности избегает работы. Теория Y гласит, что для человека расходовать моральные и физические силы на работу так же естественно, как отдыхать или играть. Это означает, что человека можно стимулировать на труд, если дать ему возможность полностью раскрыться, брать на себя ответственность, ощущать свою значимость для организации. 

В английской школе экономисты рассматривали гос. управление как сферу рациональной деятельности людей. Английский политолог Б. Барри разработал концепцию “экономического типа” государственной власти, осуществляемой путем угроз и обещаний. Властные отношения в обществе Б. Барри рассматривает в понятиях выигрышей и потерь.

 Во французской школе гос. управления классиком считается Анри Файоль, его “теория администрации” изложена в книге “Общее и промышленное управление”. А. Файоль дал классическое определение научному управлению: “Управлять - значит предвидеть, организовывать, распоряжаться, координировать и контролировать. А. Файоль сформулировал 14 общих принципов управления. Это разделение труда, власть, дисциплина, единство распорядка, единство руководства, подчинение частных интересов общим, вознаграждение персонала, централизация, иерархия, порядок, справедливость, постоянство состава персонала, инициатива, единение персонал

Немецкая школа  является наиболее влиятельной среди европейских школ. В. Вебер считал, что на тех, кто правит, возложена задача создания административной элиты, которая должна быть легитимирована (признана) народом, общественным мнением. Концепция Эрхарда связана с повышением социальной роли государственного администрирования. Она провозглашала подчинение всех групп населения общему благу, усиление роли правительства, примирение всех классов с существующим социальным строем. В теории государственного управления широко используется теория социального конфликта, разработанная Р. Дарендорфом. Он предложил способы регулирования конфликтов на различных уровнях государственного управления. ме

тоды и методики профилактики конфликтных ситуаций.