12. Гарантии прав и свобод граждан в сфере государственного управления.

 В нашей стране существует система экономических, политических, организационных и юридических гарантий прав и свобод граждан. К политическим гарантиям относятся:принадлежность государственной власти народу;соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина государством;широкие возможности для участия граждан в управлении делами государства и общества.  

Организационные гарантии состоят в том, что в своей деятельности государство должно исходить из единства системы государственной власти, разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти России и органами государственной власти субъектов федерации, разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную. 

Юридические гарантии — это система правовых норм, определяющих условия и порядок реализации прав и свобод граждан, а также средства их охраны и защиты.Вместе с тем законодательством предусматриваются специальные гарантии охраны прав и свобод граждан в государственном управлении. К ним относятся право и обязанность вышестоящих органов исполнительной власти осуществлять контроль за работой нижестоящих органов, в частности за правоприменением, связанным с реализацией гражданами своих прав и свобод, а также деятельность контрольно-надзорных органов (государственных инспекций, служб и др.).Важная роль в защите прав и свобод граждан принадлежит суду, правоохранительным органам: прокуратуре, органам внутренних дел.

13. Институт государственной службы.

Государственная служба является одним из главных институтов современного государства.

Классификация институтов государственного управления проводится по различным основаниям. Если принять концепцию разделения властей на законодательную, исполнительную, судебную и контрольную, то в пределах каждой сферы можно выделить несколько институтов. Так, институтами законодательной власти являются парламент, референдум и др. Институты исполнительной власти – президент, правительство, аппарат государственного управления. Институты судебной власти – обычные, чрезвычайные, специальные суды. Институты контрольной власти – конституционный контроль, прокуратура, институт аудита и т. д.

Государственную службу определяют как «профессиональную деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов». В большинстве развитых государствах государственная служба носит название «публичной» или «гражданской». В широком смысле слова к гос. служащим относятся самые разные категории работников, в том числе учителя школ, преподаватели вузов, работники государственных больниц, библиотек, музеев, почты, телеграфа – т. е. вся совокупность людей, работающих в государственных и муниципальных учреждениях. В узком смысле слова под государственной службой подразумевается только персонал органов гос. власти и управления, т. е. лица, обладающие исполнительно-распорядительными полномочиями от имени государства.

Админ. право устанавливает строгую соподчиненность гос. служащих – вводятся классы, ранги, разряды, чины. Обычный список классов (разрядов) таков: 1) администраторы; 2) профессионалы; 3) исполнители; 4) высшие технические служащие; 5) канцелярские работники; 6) обслуживающий персонал.