Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
otvety2.doc
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.04.2025
Размер:
441.34 Кб
Скачать

13. Управление административно-политической сферой.

Административно-политическая сфера управления является особо значимой для государства. Управление в этой сфере обеспечивает устойчивость государства, целостность его территории и границ, стабильность власти.

Среди административно-правовых инструментов в этой сфере необходимо назвать:

– установленную законом возможность введения специальных государственных состояний (чрезвычайное положение, состояние войны, мобилизация);

– наличие специальных органов и формирований (вооруженные силы, различные «силовые структуры»);

– институт государственной службы;

– режим государственной тайны;

– таможенный режим;

– режим государственной границы.

Система органов внешней безопасности возглавляется Президентом Российской Федерации, который является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации. При Президенте действует Совет обороны.

Важную роль играет и Совет Безопасности Российской Федерации.

14. Государственное управление чрезвычайными ситуациями.

Общественные ЧС вызревают по мере накопления неразрешенных противоречий – это кризисное состояние общества. Меры по выходу из ЧС определяются в зависимости от сложности, продолжительности, территор.охвата. Наиб. радикальный способ выхода – введение ЧП. ЧП вводит Президент РФ своим указом. Для преодоления ЧС м.б. введено прямое презид.правление – образуется Администрация региона, разраб-ся система мер. На террит-ии, где введено ЧП могут примен-ся особые формы правления; формир-ся спец. времен. органы; вводится особый режим работы предпри-ий, учр-ий; допускается огранич-е прав и свобод гр-н, в т.ч. на передвижение; усиливается охрана порядка объектов; запрещаются массовые мероприятия; вводится проверка документов, коменд.час; приним-ся чрезвычайный бюджет.

Президент вносит на рассмотрение Совета Безопасности РФ и принимает с учетом его предложений решение по вопросу ликвидации ЧС, а также по вопросам преодоления их последствий.

Федеральное Собрание РФ утверждает финансирование мероприятия, проводит парламентские слушания по вопросам защиты населения и территории от ЧС. Правительство устанавливает классификацию ЧС и полномочия исполнительных органов государственной власти по их ликвидации.

15. Основные направления реформ гос. Управления и государственной службы в России

Можно выделить четыре основных стадии административной реформы в современной России: 1) 1990-1993 гг. – конфликт между советским принципом государственного управления, основанного на единстве власти, и принципом разделения властей. Начался процесс разделения законодательной и исполнительной власти. Также начинается переход от номенклатурного принципа государственных служащих к «бюрократическому», основанному скорее на знаниях и квалификации, чем на принадлежности к номенклатуре. 2) 1993-1997 гг. – конституционная стадия и формирование базы для демократического государственного управления. Конституция РФ (1993 г.) закрепила принципы разделения властей и федерализма. Были приняты два базовых закона для административно-политического реформирования государства: «Об основах государственной службы в Российской Федерации» (1995 г.) и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (1995 г.).

3) 1997-1999 гг.- совершенствование управления кадрами гос. службы. Программа Президента России 1997-2000 гг. «Человек. Семья. Общество. Государство». Определены основные цели: ликвидация условий, способствующих коррупции; создание современной, ориентированной на интересы общества государственной службы.4) 2000- по настоящее время – стабилизация государственного управления и укрепление вертикали власти. начинается с избрания в 2000 г. нового Президента РФ В.В.Путина. 15 августа 2001 г. была утверждена Концепция реформирования государственной службы Российской Федерации. (уточнение и классификация органов исполнительной власти по характеру функций)

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]