Вопрос 57.

Механизмы правовой охраны и защиты прав в сфере массовой информации.

Правовая охрана и защита прав в сфере массовой информации

Регистрация и лицензирование СМИ

Регистрация СМИ носит не разрешительный, а уведомительный характер.

25Регистрация не является обязательной для тех СМИ, которые создаются

органами власти исключительно для издания официальных материалов,

нормативных и иных актов или выпускаются тиражом менее 1000

экземпляров.

Изготовление и распространение продукции СМИ без его регистрации (если

она является обязательной) влечет административную ответственность по ст.

13.21 КоАП РФ.

Процедура регистрации начинается с подачи учредителем заявления в

письменной форме. Если продукция СМИ предназначается для

распространения преимущественно на всей территории России, в нескольких

субъектах РФ или за рубежом, то регистрация осуществляется Федеральной

службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых

коммуникаций и охране культурного наследия. Если же основной

аудиторией

является население субъекта Федерации или муниципального образования,

то

регистрация СМИ осуществляется соответствующими территориальными

органами.

В заявлении должны быть указаны: сведения об учредителе; название

регистрируемого СМИ; язык, на котором оно будет выходить; адрес

редакции;

форма периодического распространения массовой информации; примерная

тематика или специализация СМИ; источники финансирования;

предполагаемые периодичность выпуска и максимальный объем СМИ.

В регистрации СМИ может быть отказано в следующих случаях (ч. 1 ст. 13

Закона о СМИ):

1) если заявление подано от имени субъекта, не обладающего правом на

учреждение СМИ;

2) если указанные в заявлении сведения не соответствуют действительности

3) если название, тематика или специализация СМИ представляет собой

злоупотребление свободой массовой информации (в смысле ч. 1 ст. 4

Закона о СМИ);

4) если ранее уже было зарегистрировано СМИ с тем же названием и той же

формой распространения массовой информации.

Для телевидения и радиовещания необходимо не только регистрировать,

но еще и лицензировать СМИ. Эти вопросы регулируются Законом о СМИ,

федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности», а

также постановлением Правительства РФ «О лицензировании

телевизионного

вещания, радиовещания и деятельности по связи в области телевизионного и

радиовещания в РФ» от 7.12.94г. № 1359.

Вопрос 58.

Понятие, признаки и структура информации с ограниченным доступом.

Под информацией с ограниченным доступом понимается информация, доступ к которой ограничен в соответствии с законом с целью защиты прав и законных интересов субъектов права на тайну. Она состоит из государственной тайны и конфиденциальной информации. Конфиденциальная информация в свою очередь включает в себя то множество тайн, которое предлагается свести к пяти основным видам: коммерческая тайна, банковская тайна, профессиональная тайна, персональные данные, служебная тайна.

Законодательство РФ устанавливает ряд обязательных признаков и условий охраноспособности права на информацию с ограниченным доступом. Первым обязательным признаком ,при котором возможна правовая охрана информации с ограниченным доступом, должна быть ее защита.

Целями защиты информации с ограниченным доступом при этом заявляются:

• предотвращение утечки, хищения, утраты, искажения, подделки такой информации;

• предотвращение несанкционированных действий по уничтожению, модификации, искажению, копированию, блокированию информации;

• реализация прав и законных интересов на государственную тайну и конфиденциальную информацию их обладателей.

При этом ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" указывает, что режим защиты информации устанавливается в отношении:

• сведений, отнесенных к государственной тайне, -уполномоченными органами на основании Закона РФ "О государственной тайне";

• конфиденциальной информации - собственником информационных ресурсов или уполномоченным лицом на основании Федерального закона;

• персональных данных - федеральным законом. Организации, обрабатывающие информацию с ограниченным доступом, которая является собственностью государства, создают специальные службы, обеспечивающие защиту информации.

Контроль за соблюдением требований к защите информации и эксплуатацией специальных программно-технических средств защиты, а также обеспечение организационных мер защиты информационных систем, обрабатывающих информацию с ограниченным доступом в негосударственных структурах возложен на органы государственной власти.

Собственник информации или уполномоченные им лица имеют право осуществлять контроль за выполнением требований по защите информации и запрещать или приостанавливать обработку информации в случае невыполнения этих требований.

Другим признаком охраноспособности права на информацию с ограниченным доступом в соответствии с законодательством является то, что защите подлежит лишь документированная информация (зафиксированная на материальном носителе).

Под документом понимается материальный объект с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи или изображения, предназначенный для передачи во времени и пространстве в целях хранения и общественного использования (ст. 1 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», ст. 1 ФЗ «О библиотечном деле»).

Третьим признаком охраноспособности права на информацию с ограниченным доступом выступает ее соответствие ограничениям, установленным в законодательстве.

В ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" приведен общий перечень случаев, когда не могут быть отнесены (запрещено относить) к информации _ с ограниченным доступом следующие сведения:

• законодательные и другие нормативные акты, устанавливающие правовой статус органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, а также права, свободы и обязанности граждан, порядок их реализации;

• документы, содержащие информацию о чрезвычайных ситуациях, экологическую, метеорологическую, демографическую, санитарно-эпидемиологическую и другую информацию, необходимую для обеспечения безопасного функционирования населенных пунктов, производственных объектов, безопасности граждан и населения в целом;

• документы, содержащие информацию о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, об использовании бюджетных средств и других государственных и местных ресурсов, о состоянии экономики и потребностях населения, за исключением сведений, отнесенных к государственной тайне;

• документы, накапливаемые в открытых фондах библиотек и архивов, информационных системах органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, представляющие общественный интересов или необходимые для реализации прав, свобод и обязанностей граждан.