4. О введении налога на «доходы, принесенные ветром», в России8

Выступая 9 февраля 2012 года на съезде РСПП (будучи в ранге премьер-министра), В. Путин сказал, что пора поставить точку в приватизации 90-х, т. е. раз и навсегда примирить общество и предпринимательский класс поможет расплата бизнеса за «нечестную» приватизацию − «всякие аукционы». «Это должен быть либо разовый взнос, либо еще что-то такое, но вместе с вами нам нужно над этим подумать».

Речь идет о залоговых аукционах середины 90-х. Идею обмена акций госкомпаний на долговые обязательства правительства была высказана главой «Онэксим-банка» В. Потаниным в марте 1995 года на заседании Кабинета министров России под руководством В. Черномырдина. Порядок проведения залоговых аукционов был определен в Указе № 889 президента РФ Б. Ельцина от 31 августа 1995 г. «О порядке передачи в 1995 г. в залог акций, находящихся в федеральной собственности». Сами аукционы состоялись осенью того же года.

В итоге финансовые группы поделили между собой такие предприятия, как «Норильский никель» и другие. Двое участников российской приватизации – Роман Абрамович и Борис Березовский – сейчас в лондонском суде разбираются, кто из них выкупал у государства «Сибнефть», а кто нет.

Windfall tax − налог на «доходы, принесенные ветром», был введен в Великобритании в 1997 году. Его придумала и провела премьер-министр Маргарет Тэтчер. Это был одноразовый сбор, который обязали выплатить предприятия, приватизированные в 1980-е годы. Было собрано более 5 млрд. фунтов, которые пригодились на решение проблем английского ЖКХ и образования.

Использовать опыт Великобритании и рассчитать одноразовый налог тоже проблематично. Там за основу была взята прибыль, которую компании получили в течение четырех лет после приватизации. В российской практике эту прибыль нужно будет еще установить: купленные в 1990-е годы предприятия были в руинах, а их прибыль (когда она появилась) выводилась за пределы РФ. Вычленить ее, разбираясь в серой бухгалтерии и трансфертном ценообразовании, будет не просто.

5. О введении налога на финансовые транзакции («налога Тобина») в России⁹

Впервые в 1972 году американский экономист Джеймс Тобин предложил облагать налогом 0,05-1,0% обороты всех трансграничных валютных операций. Ученый считал, что это поможет обуздать краткосрочную игру спекулянтов, поскольку многие сделки станут просто бессмысленными, и сделает обменные курсы денежных единиц более точным отражением долгосрочных макроэкономических процессов. С тех пор концепция этого налога была расширена и предполагает обложение не только валютных спекуляций, но и других финансовых операций: банковских, фондовых, а также сделок на рынке производных финансовых инструментов. Он существует в некоторых странах, таких как Аргентина и Турция, где им в первую очередь облагаются банковские операции. Основным преимуществом налога на финансовые операции является значительное увеличение доходов бюджета и снижение волатильности финансовых рынков.

Налог на финансовые транзакции был предложен в 2011 году Еврокомиссией (ЕК) как средство «справедливого распределения финансовой нагрузки от негативных последствий глобального кризиса». Это первая попытка упорядочить все соответствующие сборы в рамках одной всеобъемлющей системы. Ввод налога (0,01%) позволит ежегодно направлять в общеевропейский бюджет около 55 млрд. евро. При этом по прогнозам ЕК, он может замедлить экономический рост блока в долгосрочной перспективе в диапазоне 0,53%-1,76% от ВВП. Принятие новой нормы поддерживают Франция и Германия, тогда как Лондон решительно выступает против законопроекта.

Однако «налог Тобина» не подходит для создания механизма реструктуризации в банковском секторе, поскольку объем операций не отражает рентабельность банка и уровень расходов на его возможную реструктуризацию в случае кризиса. Кроме того, налог не влияет на основу финансовой нестабильности − уровень системного риска в экономике. Еще один недостаток − основное бремя этого налога может быть переложено на потребителей финансовых услуг, в том числе и заемщиков. Наконец, этот налог можно будет обходить с помощью различных методов финансового инжиниринга, если он не будет введен в большинстве развитых стран мира.

Вопрос компенсации налогоплательщикам издержек, связанных с принятием антикризисных мер, в российском случае может рассматриваться как один из приоритетных. Россия входит в число стран с наиболее высокими объемами финансовой помощи, оказанной в кризисный период, по отношению к масштабам национальной экономики. Фактически на докапитализацию кредитных организаций и осуществление процедур санации проблемных банков государством по разным каналам было направлено более 4% ВВП.

1 Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. – М.: Эксмо,2007. – С. 761-763.

2 Рикардо Д. Начала политической экономии и налогового обложения. – М.: Эксмо,2007. – С. 179, 205, 240-241.

3 Цит. по материалам сайта Группы компаний «Налоги и финансовое право» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.cnfp.ru/

4 Там же.

5 Составлено по материалам информационного портала Бюджет.ru от 13.02.2012 (электронный ресурс). Режим доступа http://bujet.ru/article/173918.php

6 Составлено по материалам информационного портала Бюджет.ru от 13.02.2012 (электронный ресурс). Режим доступа http://bujet.ru/article/173918.php

7 Составлено по материалам Агентства экономической информации «Прайм»: Налоги для богатых? (электронный ресурс). Режим доступа: http://www.1prime.ru/

8 Составлено по материалам информационного портала Forbes.ru от 10.02.2012 (электронный ресурс). Режим доступа: http://www.forbes.ru/

9 Составлено по материалам сайта Bankir.Ru от 05.01.2012 (электронный ресурс). Режим доступа: http://bankir.ru/