Журналист в поисках информации.Сборник материалов для работников СМИ и будущих журналистов. Под ред. А.К. Симонова. — 5-е изд., испр. и доп. — М.: Галерия, 2004. — 180 с.

Аннотация: В подборе материалов, их методическом и юридическом комментировании, а также в технической работе по подготовке этого сборника принимали участие бывшие и действующие сотрудники и партнеры Фонда защиты гласности: В.В. Быков, А.Е. Воинов, М.В. Горбаневский, И.М. Дзялошинский, В.К. Ефремова, В.Н. Монахов, А.Р. Ратинов.

В сборнике освещается правовое и фактическое положение российских журналистов в части доступа к информации, содержатся разъяснения и рекомендации о порядке реализации их права на поиск и получение общественно значимой информации. Книга рекомендуется в качестве пособия для проведения практических семинаров как для профессиональных журналистов и работников СМИ, так и для студентов факультетов и отделений журналистики.

С О Д Е Р Ж А Н И Е

Предисловие

Кому он нужен, доступ к информации?

Доступ к информации в вопросах и ответах

Право на поиск и получение информации

Аккредитация

Правовой режим информации

Общий порядок запроса информации

Запрос информации в государственных органах, учреждениях, организациях, органах общественных организаций

Запрос информации у частных лиц

Поиск и получение информации в федеральных законодательных и исполнительных органах (органах государственной власти)

Поиск и получение информации в судах

Поиск и получение информации в избирательных комиссиях

Поиск и получение информациии в органах местного самоуправления

Поиск и получение информации в чрезвычайных ситуациях

Гарантии права на поиск и получение информации

Информация, которая не может быть отнесена к государственной тайне

Информация, которая может быть отнесена к государственной тайне

Правила отнесения информации к государственной тайне

Ответственность за разглашение информации, относящейся к государственной тайне

Персональная информация. Тайна личной жизни

Тайна переписки, телефонных, телеграфных и иных сообщений

Врачебная (медицинская) тайна

Коммерская и служебная тайна

Банковская тайна

Тайна следствия и дознания

Правовой режим в информационных архивах

Порядок рассекречивания и использования архивной информации

О доступе к информации в период выборов

Опыт применения современных информационно-коммуникативных технологий для повышения уровня открытости власти

Плюсы и минусы электронной демократии

Их опыт – сын ошибок трудных

Существующая правовая база е-доступа

В жанре заключения

Российские нормативные акты, регулирующие доступ граждан к правительственной информации

Федеральный закон «О праве на информацию» (проект)

Федеральный закон «О праве на доступ к информации» (проект)

Федеральный закон «Об обязанности органов государственной власти, государственных организаций и органов местного самоуправления предоставлять информацию гражданам о своей деятельности» (Проект)

Федеральный закон «О праве граждан на информацию о деятельности и решениях органов власти города Москвы» (проект)

Постановление Правительства РФ от 12 февраля 2003 г. № 98 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти»

Перечень сведений о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, обязательных для размещения в информацион­ных системах общего пользования

Доступ к информации: чего нам ожидать?

Право народа знать

Глубокоуважаемый читатель!

Представляю Вам 5-е издание книги, посвященной проблеме доступа к информации. Конфликты, связанные с доступом, не только составляют значительную часть «болей, бед и обид», зафиксированных в наших еже­годных мониторах, но и лежат, как правило, в основе многих иных наруше­ний прав журналистов: от административного давления на газету за публи­кацию неугодных материалов до криминального насилия над журналистом за то, что раскопал нечто, не предназначенное для публичного рассмотре­ния.

Однако все написанное и изданное нами (а Фонд защиты гласности выпустил в свет более 60 книг!) лишено будет смысла, если Вы по ленос­ти или по привычному российскому наплевательству в отношении права в каждодневной своей деятельности или хотя бы тогда, когда жареный пе­тух наконец доберется и до Вас, не сделаете эти книги предметом первой для себя необходимости.

Великолепный фонвизинский Митрофанушка считал, что учить гео­графию незачем, если не перевелись извозчики. У Вас нет даже этой отго­ворки: «извозчики права» — юристы по средствам массовой информации малочисленны, их не готовит до сих пор почти ни один юридический вуз страны1. И мы, занимающиеся вот уже девять лет защитой прав журналистов, не в силах помочь всем нуждающимся в помощи и защите, даже при том, что вместе с нами не первый год трудятся наши дочерние организа­ции в десяти городах России и число их растет.

Великий лозунг «Спасение утопающих — дело рук самих утопаю­щих» — действует и в области защиты Ваших прав.

Необходимо научиться держаться на поверхности в море информаци­онных конфликтов и использовать эту и другие издаваемые нами книги в качестве самоучителей по плаванию.

Книгу открывает обновленная и дополненная статья одного из самых серьезных исследователей проблемы доступа к информации — профессо­ра И. М. Дзялошинского. Основная часть — о доступе и аккредитации — изложена А.Е. Воиновым и В.К. Ефремовой в наиболее простой форме вопросов и ответов, позволяющей использовать книгу как настольный справочник по конкретным ежедневно возникающим проблемам. И, на­конец, в это, 5-е дополненное издание мы включили раздел, посвященный проблеме доступа к информации в сети Интернет (автор — профессор B.H. Монахов), краткий анализ перспектив, ждущих нас в области откры­тости информации (автор - юрист ФЗГ В.А. Быков), а также некоторые материалы, связанные с процессами выборов в РФ (авторы - В.А. Быков и руководитель региональной корсети ФЗГ П.А. Полоницкий).

Знакомство с ними, как нам представляется, позволит Вам судить об этой части информационного права более предметно и быть готовым встретить проблемы с ясной головой и во всеоружии.

И пусть Вам сопутствуют любопытство, усердие и удача.

А.К. Симонов, президент Фонда защиты гласности

--------------------------------------------------------------------------------

1 Фондом защиты гласности подготовлен комплекс научно-методических и справочных изданий с целью введения в академическую сферу образования специальности «юрист СМИ». Экспериментальный международный курс читается в Российском государственном гуманитарном университете группой преподавателей Фонда защиты гласности с 2002 г.