2.1.3. Мероприятия по обеспечению качества природоохранных мероприятий.

Качество – это совокупность свойств, обуславливающих пригодность удовлетворять определенные потребности в соответствии с назначением.

Управление качеством продукции на всех стадиях ее жизненного цикла осуществляет комплексная система управления качеством продукции (КС УКП), которая объединяет все средства и методы оценки качества продукции. Одной из важнейших функций КС УКП является технический контроль, который осуществляется на предприятии отделом контроля (ОТК).

В курсовом проекте необходимо отразить структуру отдела контроля на рассматриваемом предприятии, а также применяемые методы и виды контроля за качеством производимых природоохранных мероприятий.

2.1.4. Методика оценки экономической эффективности природоохранного мероприятия

2.1.4.1. Экологические издержки предприятий

Капитальные затраты

В общем случае капитальные затраты представляют собой совокупность затрат на создание новых и расширение, реконструкцию действующих основных производственных и непроизводственных фондов. Соответственно капитальные затраты (капитальные вложения) на природоохранные мероприятия — это совокупность затрат на создание новых и реконструкцию, расширение действующих основных производственных фондов (ОПФ) природоохранного назначения.

При этом в качестве природоохранных мероприятий (ПОМ) рассматриваются все виды хозяйственной деятельности, направленные на снижение и ликвидацию отрицательного антропогенного воздействия предприятия на ОС, сохранение, улучшение и рациональной использование природно-ресурсного потенциала и т.д. Перечень конкретных ПОМ определяется и согласуется отдельно в случае каждого предприятия (утверждается план природоохранных мероприятий).

К капитальным затратам природоохранного назначения (т.е. капитальным затратам, направляемым на предотвращение или ликвидацию последствий негативного воздействия на ОС) относятся единовременные затраты на:

- создание новых, реконструкцию и расширение действующих основных фондов по охране ОС;

- модификацию технологии производства, проводимую исключительно с целью снижения негативного воздействия на ОС;

- модификацию технологии производства в части, обеспечивающей снижение негативного воздействия.

Если рассматриваются многоцелевые мероприятия, то капитальные затраты средозащитного назначения выделяются из общей суммы на основе расчетов с использованием данных о проектах-аналогах. При расчете природоохранных капитальных вложений (затрат на проведение ПОМ) на перспективу необходимо учитывать следующие важные факторы:

- изменение состояния ОС в результате роста производства, проведения комплекса ПОМ;

- изменение численности населения;

- повышение требований к качеству ОС;

- развитие науки и техники в данной отрасли.

В составе капитальных затрат природоохранного назначения выделяются пред- и постзатраты. Под предзатратами понимаются затраты, направленные на предотвращение негативных воздействий на ОС. К постзатратам относятся затраты на ликвидацию последствий негативных воздействий. Как показывают многочисленные практические примеры, предзатраты всегда ниже, чем соответствующие им постзатраты.

Капитальные затраты природоохранного назначения могут быть подразделены на следующие направления:

- затраты на проведение НИОКР;

- затраты на монтаж природоохранной техники;

- затраты на природозащитные установки, аппараты, вспомогательное оборудование, оборудование для постоянного резерва;

- прочие расходы (налоги, стоимость транспортировки, расходы на отвод земельных участков).

Основные источники финансирования капитальных вложений в ПОМ — собственные средства предприятий. Эти средства образуются за счет амортизационных отчислений; в ряде случаев — за счет снижения платежей за загрязнение ОС. Кроме того, основные средства формируются за счет выручки от ликвидации основных средств деятельности и средств специального экономического фонда предприятия.

Основные источники информации при учете капитальных затрат — акты приемки строительных работ, акты о приобретении оборудования, акт о проведении реконструкции и др.

Ежегодно предприятие подает в местный статистический орган форму статистической отчетности, в которой зафиксированы основные характеристики капитальных вложений за год (см. ниже).

Текущие затраты предприятия на охрану ОС. К текущим затратам относят затраты, связанные с использованием в процессе производства энергии, топлива, материалов, труда, а также затраты на реализацию продукции. Выраженные в денежной форме текущие затраты предприятия на производство и сбыт продукции представляют собой ее себестоимость.

Текущие затраты на природоохранную деятельность — это сумма затрат, связанных с выполнением ПОМ в производственной и непроизводственной сферах. Распределение текущих затрат по видам представлено на рисунке 2.

Пропорциональные затраты (условно-переменные) - напрямую зависят от объекта учета (объем производ­ства, объем сбросов/выбросов): затраты на сырье и основные материалы, основную и доп. заработную плату производственным рабочим, отчисления на соц. страхование, на топливо и энергию на технологические цели			Непропорциональные затраты (условно-постоянные) - текущие затраты, величина которых не зависит непосредственно от объекта учета затраты на вспомогательные материалы, на обслуживание производства и хоз. нужды, на топливо, отопление, электроэнергию на освещение, амортизацию, заработную плату управленческого персонала
Текущие затраты
Прямые текущие затраты связаны с изготовлением определенного вида продукции; могут быть отнесены на отдельные виды продукции			Косвенные текущие затраты связаны с работой объекта в целом

Рисунок 2. Виды текущих затрат на предприятии

Как видно из рисунка 2, текущие затраты на предприятии весьма разнообразны. Зачастую трудно бывает выделить конкретный объем затрат, связанных с определенным производственным процессом или с конкретным мероприятием, конкретным видом продукции. Затраты могут быть прямыми (тогда задача конкретизации издержек по отдельному направлению не так сложна) или косвенными (здесь уже необходимо разделение, отнесение части затрат на конкретное мероприятие, процесс или вид продукции). Кроме того, текущие затраты рассматриваются как пропорциональные (если их объем определяется объектом учета) или непропорциональные, непосредственно не зависящие от объекта учета (т. е. от объема производств, объемов эмиссий загрязняющих веществ в ОС и т.д.) В случае текущих затрат на природоохранные мероприятия сложности создаются и из-за большого числа элементов этих затрат. В целом к текущим затратам природоохранного назначения отнесены следующие виды:

- на содержание и обслуживание основных фондов природоохранного назначения (основная и дополнительная заработная плата обслуживание персонала, планово-предупредительный, текущий и капитальный ремонт, амортизационные отчисления на полное восстановление, энергетические расходы и др.);

- на осуществление мероприятий по улучшению качества элементов ОС, относимые за счет основной деятельности либо за счет финансирования из бюджета и других источников;

- дополнительные затраты на эксплуатацию ОПФ при совершенствовании производственных технологий в целях снижения нагрузки на ОС;

- затраты на оплату услуг по охране ОС.

Как и в случае с капитальными вложениями, для многоцелевых мероприятий бывает сложно выделить абсолютную величину текущих затрат, основываясь на прямом счете. В этих случаях также используются расчеты, привлекаются сведения о проектах-аналогах.

Централизованно утвержденные формы первичного учета текущих природоохранных затрат на сегодня отсутствуют. Однако предприятие обязано ежегодно представлять в местный статистический орган форму статистической отчетности № 4-ОС «Отчет о затратах на охрану природы». Для заполнения этой формы необходим постоянный учет затрат.

2.1.4.2. Оценка инвестиционных проектов

Процедуры отбора инвестиционных проектов включают оценку проекта с точки зрения охраны ОС. При этом речь идет не только о вложениях в проекты, непосредственно связанные с природоохранными аспектами. Оценка экологичности планируемых и реконструируемых объектов обязательна независимо от отраслевой принадлежности.

Оценка инвестиционных проектов включает формальные и неформальные процедуры, причем неформальные процедуры могут играть иногда решающую роль при выборе альтернативных вариантов вложений и вообще при принятии решения об инвестировании.

В инвестиционном процессе при выборе варианта инвестирования, как правило, выделяют несколько основных этапов. Так, документом СП 11-101-95 регламентируется следующая схема разработки предпроектной документации стадий для объектов строительства:

I. Формирование инвестиционного замысла, поиск перспективных объектов инвестирования.

П. Разработка декларации о намерениях.

III. Предварительное согласование (отказ) инвестиционного замысла на планируемую хозяйственную деятельность.

IV. Коммерческое предложение (инвестиционное предложение).

V. Составление и рассмотрение оферт.

VI. Обоснование инвестиций в строительство предприятий, зданий, сооружений:

- разработка обоснований инвестиций;

- согласование;

- экспертиза;

- оформление акта выбора площадки (трассы) для строительства;

- решение о предварительном согласовании места размещения объекта;

- утверждение.