Глава 9.

Наказание и его виды

Статья 47

1. Понятие наказания, даваемое в ст. 47, имеет системно-определяющее значение для соотношения различных форм уголовной ответственности, осуществление которых также сопровождается известными ограничениями в отношении осужденного, но которые, однако, не образуют определенную меру наказания.

2. Наказание является принудительной мерой уголовно-правового воздействия, в том смысле, что оно является, во-первых, по своему содержанию мерой государственного принуждения (лишение, ограничение человека определенных прав и свобод) и, во-вторых, принуждением, основанным на применении уголовно-правовой санкции (санкции, установленной уголовным законом за совершение преступления). Отсюда не являются наказанием однотипные по содержанию меры воздействия (штраф, исправительные работы, арест), если их применение в отношении правонарушителя основано на реализации не уголовно-правовой, а, например, административно-правовой санкции.

3. Наказание не просто принуждение, а принуждение карательного характера в отношении осужденного за преступление, основанное в свою очередь на применении государственного (уголовно-правового) принуждения.

Уголовно-правовое принуждение к претерпеванию (применению) наказания основывается на режиме осуждения виновного по приговору суда за совершенное преступление. Назначение и применение соответствующей карательной меры на основе осуждения лица по приговору суда за совершенное преступление и определяет (идентифицирует) соответствующую карательную меру воздействия в качестве уголовного наказания.

4. Сущность наказания, отличающая его от иных мер уголовно-правового воздействия, применяемых на основе и в режиме осуждения лица за совершенное преступление, заключается в карательной направленности наказания. Сущностное содержание наказания заключается в каре или, как сказано в ст. 47, «в предусмотренных законом лишении или ограничении прав и свобод осужденного».

Наказание предупреждает, убеждает, а в связи с этим в известной мере и исправляет преступника только карой. Вместе с тем, допустимая в обществе кара (виды наказаний) должна быть ограничена рамками человеческого достоинства и гуманного обращения с человеком (см. ч.7 ст. 3).

5. Объективно ограничения и лишения прав и свобод осужденного в упорядоченной их совокупности и составляют кару (определенное наказание), если они применяются на основе их содержательно-функциональной способности причинять осужденному страдание, относительно соразмерное тяжести совершенного преступления. Ограничения и лишения прав и свобод осужденного, приобретают свойства и содержание определенного наказания, если они возлагаются на преступника в целях покарать за содеянное и посредством кары предупредить совершение новых преступлений со стороны осужденного.

Пределы допустимой в обществе кары за совершенное преступление ограничиваются установленной уголовным законом системой видов наказания.

6. Наказание выступает как сугубо карательная по своей функциональной направленности мера уголовно-правового воздействия.

Непосредственной целью применения наказания является кара, причинение преступнику страданий – как наиболее радикального в социальном и психологическом смысле воздействия на человека, способного остановить его в желании вновь совершить преступление.

В рамках уголовной ответственности наказание выступает как одно из средств достижения целей уголовной ответственности (ч. 2 ст. 44).

Статья 48

1. Ч. 1 ст. 48 определяет систему основных наказаний, которые могут применяться к лицам, совершившим преступления, в соответствии с санкциями статей Особенной и положениями Общей части.

Система основных наказаний представляет собой установленный законом исчерпывающий перечень видов наказания, расположенных в порядке, отражающем сравнительную тяжесть (строгость) одного наказания по отношению к другому.

2. В систему наказаний включены все основные наказания независимо от того, носят они общий или специальный (ограничение по военной службе, направление в дисциплинарную воинскую часть) характер, а также те наказания, которые ввиду их исключительности применяются на альтернативной основе (пожизненное заключение и смертная казнь).

Не включены в данную систему наказания, которые могут применяться только в качестве дополнительных (лишение воинского или специального звания и конфискация имущества).

3. Система основных наказаний в настоящем Кодексе построена по принципу от менее строгого к более строгому наказанию. По аналогичному принципу определяются наказания и в санкциях статей Особенной части, предусматривающих ответственность за конкретные преступления.

4. Система наказаний имеет не только сугубо информационное значение. Она по своему содержанию является правовой и, следовательно, обязательна для судов как в части перечня видов наказания, так и их сравнительной тяжести при применении соответствующих норм уголовного закона.

5. Система наказаний, установленная в действующем УК, дополнена такими видами наказания как общественные работы, ограничение по военной службе и ограничение свободы. В свою очередь исключены из системы такие наказания, известные УК 1960 г., как общественное порицание и увольнение от должности.

6. Наказания, перечисленные в ч. 1 и 2 ст. 48, с учетом санкционного порядка их применения можно разделить на три группы:

– только основные наказания, то есть, которые применяются самостоятельно и не могут присоединяться в качестве дополнительного к другому наказанию (исправительные работы, ограничение по военной службе, арест, ограничение свободы, направление в дисциплинарную воинскую часть, лишение свободы, пожизненное заключение, смертная казнь);

– наказания, применяемые как в качестве основного, так и дополнительного наказания. К числу таких наказаний относятся общественные работы, штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

– только дополнительные наказания – лишение воинского или специального звания и конфискация имущества.

При применении соответствующего наказания в качестве дополнительного оно во всех случаях должно быть менее строгим, чем основное наказание.

Статья 49

1. Общественные работы как наказание заключаются в принудительном привлечении осужденного в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе к общественно-полезным работам, не требующим специальной подготовки или квалификации.

2. Общественные работы могут назначаться как в качестве основного наказания, так и в качестве дополнительного наказания к штрафу или лишению права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью (по усмотрению суда).

В соответствии с ч. 3 ст. 50 общественные работы в качестве основного наказания могут быть назначены осужденному к штрафу (в порядке замены) в случае невозможности взыскания и при отсутствии признаков уклонения от его уплаты.

В качестве основного наказания общественные работы могут быть назначены также в порядке применения ст. 70, а равно при замене неотбытой части наказания более мягким (ст. 91).

3. Общественные работы не могут быть назначены:

– лицам, не достигшим шестнадцатилетнего возраста;

– женщинам в возрасте свыше пятидесяти пяти лет и мужчинам в возрасте свыше шестидесяти лет;

– беременным женщинам;

– лицам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком;

– инвалидам I и II группы;

– военнослужащим.

В случае возникновения в период отбывания осужденным общественных работ обстоятельств, указанных в п. 2-6 ч. 4 ст. 49, суд по представлению уголовно-исполнительной инспекции освобождает осужденного от дальнейшего отбывания данного наказания.

4. Срок отбывания общественных работ исчисляется часами, в течение которых осужденный выполнял определенные для него работы. Продолжительность общественных работ устанавливается судом в пределах от шестидесяти до двухсот сорока часов. Несовершеннолетним осужденным в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет срок общественных работ устанавливается в пределах от тридцати до ста восьмидесяти часов.

5. В соответствии со ст. 25 УИК отбывание (выполнение) осужденным общественных работ не может превышать четырех часов в день в выходные дни и в дни, когда осужденный не занят на основной работе, службе или учебе; в рабочие дни  двух часов до или после окончания работы (учебы), а с согласия осужденного  четырех часов.

Время общественных работ в течение недели, как правило, не может быть менее двенадцати часов. При наличии уважительных причин уголовно-исполнительная инспекция может разрешить осужденному отработать в течение недели меньшее количество часов.

Выполнение (отбывание) общественных работ несовершеннолетними ограничено тремя часами в дни, когда осужденный не занят по основной работе или учебе, а в учебные и рабочие дни  двумя часами, но не более трех дней в неделю.

6. Порядок исполнения и отбывания наказания в виде общественных работ определяются ст. 23-28 УИК. Наказание в виде общественных работ исполняется уголовно-исполнительной инспекцией по месту жительства осужденного на объектах, определяемых местными исполнительными и распорядительными органами по согласованию с инспекциями в соответствии с выдаваемым каждому осужденному индивидуальным графиком выполнения работ.

Осужденные к этому виду наказания обязаны работать на тех объектах, которые были для них определены инспекцией, соблюдать правила внутреннего распорядка предприятий, учреждений и организаций, в которых они отбывают общественные работы, добросовестно относиться к труду, своевременно ставить в известность уголовно-исполнительную инспекцию об изменении места жительства.

7. Уголовно-исполнительные инспекции ведут учет осужденных, разъясняют им порядок и условия отбывания наказания, определяют вид трудовой деятельности, согласовывают с органами местного управления перечень объектов, на которых отбываются общественные работы, и на этой основе разрабатывают индивидуальные графики выполнения осужденными указанных работ, осуществляют контроль за их выполнением и поведением осужденных, ведут суммарный учет отработанного осужденными времени.

8. В соответствии с УИК администрация предприятия, учреждения или организации по месту отбывания осужденными наказания обязана также контролировать выполнение осужденным установленных для него работ, уведомлять уголовно-исполнительную инспекцию о количестве отработанных часов, а равно о фактах уклонения осужденного от выполнения работ.

9. За нарушение осужденным порядка и условий отбывания наказания в виде общественных работ (не выход на работу, а равно нарушение трудовой дисциплины во время их выполнения) уголовно-исполнительная инспекция объявляет осужденному официальное предупреждение об ответственности в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

В случае злостного уклонения от отбывания общественных работ осужденный привлекается к уголовной ответственности по ст. 419.

Злостно уклоняющимся от отбывания наказания в виде общественных работ признается осужденный (ст. 28 УИК):

– не вышедший на общественные работы без уважительных причин более двух раз после официального предупреждения в течение отбывания данного наказания;

– совершивший более двух раз после официального предупреждения иные нарушения трудовой дисциплины во время выполнения общественных работ;

– скрывшийся с целью уклонения от отбывания наказания.

В соответствии со ст. 419 злостное уклонение от отбывания наказания в виде общественных работ наказывается арестом на срок до трех месяцев. В этом случае суд назначает наказание по совокупности приговоров  к вновь назначенному наказанию в виде ареста присоединяет неотбытый срок общественных работ из расчета, что один день ареста соответствует двадцати четырем часам общественных работ (п. 1 и 2 ч. 1 ст. 74).

10. Особенности общественных работ, применяемых к лицам, совершившим преступления в возрасте до 18 лет, определены в ст. 110.

Статья 50

1. Штраф — наказание имущественного характера в виде денежного взыскания, которое назначается судом в случаях, установленных законом. Из этого следует, что штраф, по общему правилу, должен обращаться на денежные сбережения и доходы осужденного и лишь в исключительных случаях взыскиваться за счет его имущества.

2. Штраф может быть назначен как в качестве основного, так и в качестве дополнительного наказания. Как основное наказание штраф может также применяться в случаях, не предусмотренных санкцией статьи:

 при постановлении приговора с назначением более мягкого вида наказания, чем предусмотрено законом (ст. 70);

 при замене неотбытой части наказания более мягким (ст. 91).

3. В качестве дополнительного наказания штраф может быть назначен, если об этом прямо указано в санкции статьи Особенной части, предусматривающей ответственность за совершенное преступление.

4. В отличие от других наказаний в санкциях конкретных статей определен только вид данного наказания  штраф, но не указывается его размеры. Размеры штрафов с указанием максимальных и минимальных размеров с учетом категории совершенного преступления указываются в ч. 2 ст. 50. Минимальные и максимальные пределы увеличиваются в два раза, если преступление совершено из корыстных побуждений (см. комментарий к ч.10 ст. 4).

При назначении штрафа за тяжкое преступление как более мягкого вида наказания, чем предусмотрено законом (ст. 70), суд должен руководствоваться пределами, установленными в ч.2 ст. 50 для менее тяжких преступлений.

Размер штрафа определяется судом в зависимости от характера и степени общественной опасности совершенного преступления и материального положения осужденного и исчисляется с учетом размера минимальной заработной платы, установленной на день постановления приговора.

Суд также должен учитывать, что размер штрафа, назначаемого лицу за совершенное им преступление с административной преюдицией (см. комментарий к ст. 32) не может быть меньше максимального размера штрафа, налагаемого в административном порядке.

5. Порядок исполнения наказания в виде штрафа регулируется ст. 30-31 УИК. Осужденный обязан уплатить сумму штрафа в 30-дневный срок со дня вступления приговора в законную силу.

В случае, если осужденный не имеет возможности единовременно уплатить штраф, суд по ходатайству осужденного и заключению судебного исполнителя может отсрочить или рассрочить уплату штрафа на срок до одного года. Вместе с тем отсрочка или рассрочка штрафа не должны применяться только на том основании, что немедленная его оплата является обременительной для осужденного. Штраф как уголовное наказание является карой и объективно, и субъективно направлен на причинение осужденному определенных ограничений.

Если осужденный в добровольном порядке в установленный срок не уплатил штраф, его взыскание производится принудительно, в том числе и путем обращения взыскания на имущество осужденного в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством.

6. При невозможности принудительного взыскания штрафа в связи с отсутствием у осужденного необходимых средств и имущества судебный исполнитель вносит в суд представление о замене штрафа общественными работами в соответствии с ч. 3 ст. 50. В случае замены штрафа общественными работами они исполняются в порядке, предусмотренном главой 4 УИК.

7. При неуплате осужденным штрафа в установленный срок без уважительных причин и уклонении от принудительного взыскания штрафа при наличии реальной возможности исполнения данного наказания судебный исполнитель официально предупреждает осужденного о недопустимости такого поведения, о чем делается отметка в исполнительных документах.

В случае, если осужденный после официального предупреждения продолжает уклоняться от взыскания штрафа при возможности его уплаты либо укрывается от исполнения данного наказания, судебный исполнитель передает материалы органу уголовного преследования для привлечения осужденного к уголовной ответственности в соответствии со ст. 418.

8. Особенности штрафа, применяемого к лицам, совершившим преступления в возрасте до 18 лет, определены в ст. 111.

Статья 51

1. Рассматриваемый вид наказания лишает осужденного права в течение установленного приговором срока занимать должности, связанные с осуществлением определенных обязанностей или полномочий либо заниматься определенной деятельностью.

Указанное наказание может быть назначено на срок от одного года до пяти лет в зависимости от характера и тяжести совершенного преступления.

2. Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью применяется как в качестве основного, так и в качестве дополнительного наказания.

В качестве основного это наказание может быть назначено только в случаях, когда оно предусмотрено санкцией статьи Особенной части, а также в порядке ст. 70.

В качестве дополнительного наказания лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью может применяться судом и в случае, когда оно не предусмотрено в статье Особенной части, предусматривающей ответственность за данное преступление.

3. Применение указанного наказания (как в качестве основного, так и дополнительного) возможно при наличии следующих условий:

 совершенное лицом преступление по своему характеру связано с занимаемой им должностью либо выполняемой деятельностью. Имеется в виду, что лицо использовало права и полномочия по своей служебной должности либо профессиональной или иной деятельности для совершения умышленного преступления либо совершило преступление по неосторожности в связи с нарушением профессиональных или иных специальных обязанностей, связанных с осуществлением определенной деятельностью;

 во время совершения преступления лицо занимало соответствующую должность либо занималось определенной деятельностью, требующей специального разрешения, знаний или навыков. Вместе с тем, не является препятствием для применения данного наказания то обстоятельство, что к моменту постановления приговора виновный не занимает уже ту должность или не занимается той деятельностью, с которыми было связано совершение преступления;

 оставление за виновным права занимать определенную должность или сохранение за ним права заниматься определенной деятельностью недопустимо в целях предупреждения новых преступлений аналогичного характера. Это условие устанавливается судом в каждом конкретном случае путем оценки всех обстоятельств дела и данных о личности виновного. В частности, принимаются во внимание характер занимаемой лицом должности либо деятельности, которые лицо использовало при совершении преступления; злостность злоупотребления виновного правами или полномочиями по должности; тяжесть наступивших последствий; форма вины; предыдущие факты привлечения лица к дисциплинарной либо административной ответственности за соответствующие нарушения по службе или правил, относящихся к занятию определенной деятельностью и т.д.

4. Лишение права занимать определенные должности заключается в освобождении осужденного от должности, которую он занимал во время совершения преступления и лишение его права на срок, который определен в приговоре суда, занимать такую либо аналогичную должность в иных предприятиях и учреждениях. Лишение права занимать определенные должности возможно как в отношении лиц, которые работают по найму, так и тех, кто был избран на соответствующую должность.

Лишение права занимать определенную должность не означает, что осужденному запрещено вообще работать в той или иной отрасли или системе, в данном учреждении либо на предприятии, в том числе занимать какие-то ни было должности. В этой связи суд в приговоре должен предельно конкретно указать, какие должности осужденный лишен права занимать и на какой срок (напр., должности, связанные с учетом, распоряжением, хранением, отпуском материальных ценностей; на государственной службе и т.п.).

5. Лишение права заниматься определенной деятельностью заключается в запрещении осужденному в течение срока, определенного в приговоре, осуществлять ту деятельность, в связи с которой было совершено преступление. Не имеет значения, являлась ли эта деятельность профессиональной (постоянной) или периодической (временной). Так, за незаконное производство аборта врачом виновный может быть лишен права заниматься врачебной деятельностью; за нарушение порядка осуществления предпринимательской деятельностью  права заниматься предпринимательством.

6. Применяя данное наказание в качестве дополнительного в случаях, когда оно не предусмотрено в санкции статьи Особенной части, суд должен в резолютивной части приговора сослаться на ч. 2 ст. 51.

Как дополнительное наказание лишение права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью может назначаться только в сочетании с более строгим основным наказанием (исправительные работы, арест, ограничение свободы и т.д.), а также при осуждении с отсрочкой исполнения наказания (ст. 77) и с условным неприменением наказания (ст. 78).

Данное наказание не может назначаться в качестве дополнительного к общественным работам и штрафу.

7. При назначении данного наказания в качестве дополнительного к исправительным работам его срок исчисляется со дня начала отбывания основного наказания. Если это наказание назначено в качестве дополнительного к аресту, ограничению свободы или лишению свободы оно распространяется на все время отбывания осужденным основного наказания и сверх того  на срок, установленный приговором суда, после отбытия основного наказания.

8. Исполнение наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, назначенного в качестве основного, а также в качестве дополнительного наказания к исправительным работам, а равно при отсрочке исполнения наказания и условном неприменении наказания осуществляет уголовно-исполнительная инспекция по месту жительства осужденного.

Исполнение данного наказания, назначенного в качестве дополнительного к наказанию в виде ареста, ограничения свободы, направления в дисциплинарную воинскую часть или лишения свободы, осуществляется учреждением, исполняющим основное наказание, а после отбытия основного наказания  уголовно-исполнительной инспекцией по месту жительства осужденного.

9. Уголовно-исполнительная инспекция при исполнении этого наказания ведет учет осужденных; контролирует соблюдение осужденным предусмотренного приговором суда запрета занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, проверяет выполнение предписаний приговора администрацией предприятий, учреждений и организаций по месту работы осужденного, а также органами, которые обязаны аннулировать разрешение на занятие соответствующим видом деятельности, запрещенной для осужденного.

10. Предписания приговора о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью обязательны для администрации предприятия, организации или учреждения по месту работы или службы осужденного. В связи с этим администрация предприятия, организации или учреждения по месту работы или службы осужденного должна:

 не позднее трех дней после получения копии приговора суда и извещения уголовно-исполнительной инспекции освободить осужденного от должности или того вида трудовой деятельности, права на занятие которой он лишен; внести в трудовую книжку осужденного запись о том, на каком основании, на какой срок и какие должности он лишен права занимать или какого рода трудовой деятельностью лишен права заниматься; направить в уголовно-исполнительную инспекцию сообщение о выполнении предписаний приговора;

 предоставлять по требованию уголовно-исполнительной инспекции документы, связанные с исполнением наказания;

 в случаях изменения или прекращения трудового договора с осужденным в трехдневный срок сообщить об этом в уголовно-исполнительную инспекцию;

 выдать лицу, отбывшему наказание либо освобожденному от него, взамен трудовой книжки, по его просьбе, дубликат без внесения в него записи о наказании.

11. Предписания приговора суда о лишении права заниматься определенной деятельностью обязательны для органов, правомочных аннулировать разрешение на занятие соответствующим видом деятельности. Указанные органы не позднее трех дней после получения копии приговора суда и извещения уголовно-исполнительной инспекции обязаны аннулировать разрешение на занятие той деятельностью, которая запрещена осужденному, изъять соответствующий документ, предоставляющий данному лицу право заниматься указанной деятельностью, и направить сообщение об этом в уголовно-исполнительную инспекцию.

12. Осужденные к наказанию в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью обязаны выполнять предписания приговора, предоставлять по требованию уголовно-исполнительной инспекции документы, связанные с отбыванием указанного наказания.

Уклонение осужденного от исполнения приговора суда о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью влечет уголовную ответственность в соответствии со ст. 417 Уголовная ответственность предусмотрена и за неисполнение должностным лицом предписаний приговора суда о лишении осужденного права занимать определенную должность либо заниматься определенной деятельностью (ст. 423).

13. Особенности применения лишения права заниматься определенной деятельностью в отношении лиц, совершивших преступления в возрасте до 18 лет, определены в ст. 112.