Место дисциплины в структуре ооп

Вид учебной работы

Всего часов

Семестр

Общая трудоемкость дисциплины

136

Аудиторные занятия

68

Лекции

34

Практические занятия (ПЗ)

34

Семинары

Лабораторные

и др. виды аудит. занятий

Самостоятельная работа

Расчетно-графические работы (контрольные)

Реферат

и др. виды самостоятельной работы (доклады, коллоквиумы, индивидуальные консультации)

Вид итогового контроля

экзамен

8

№ п/п

Наименование раздела дисциплины

Содержание раздела

1.

Служба и ее виды

Понятие службы. Роль службы в современном государстве. Признаки службы. Соотношение служебных отношений с трудовыми отношениями. Функции службы. Критерии службы. Виды службы. Государственная и не государственная службы.

2.

Предмет, задачи, методы и источники изучения курса «Государственная служба в регионе»

Актуальность курса «Государственная служба в регионе». Становление российской государственности. Задачи государственной службы. Роль государственных служащих в проведении реформ. Переориентация государственного управления с производственно-технологической на гуманитарную сферу. Объект изучения данного курса. Предмет изучения. Взгляд зарубежных ученых (А. Лоутон, Э. Роуз) на предмет государственной службы. Практическая сторона государственной службы. Задачи курса «Государственная служба в регионе». Методы изучения данного курса: системный подход, структурно-функциональный, исторический, социологический, статистический, сравнительный. Источники изучения курса: Конституция РФ, законодательные и подзаконные акты.

3.

История формирования и развития государственной службы

в России

Государственная служба Росси в дореволюционный период. Утверждение государственной службы в условиях централизованного государства. «Служилое» государство как особый тип государственности. Государственная служба в условиях абсолютной монархии. Особенности петровского военно–административного кодекса. «Табель о рангах»: принципы, подбор кадров, система чинов, номенклатура, иерархия. Советская государственная служба: основные черты, характеристика. Принципы советской государственной службы.

4.

Понятие и виды государственной службы

Понятие государственной службы, ее признаки, аспекты. Цели государственной службы: социальные, экономические, политические, организационные, правовые идеологические и др. Принципы государственной службы: верховенства конституции, приоритета прав и свобод человека, единства системы государственной власти, разделения власти, равного доступа граждан к государственной службе и др. Системно–структурный анализ государственный службы: формальная и неформальная, функциональная и дивизиональная, механистическая и органическая, вертикальная и горизонтальная, проектная и матричная, открытая и закрытая структуры государственной службы.

5.

Система федеральной государственной службы

Структура и функции федеральной государственной службы. Уровни подсистем. Особенности федеральной государственной службы. Государственная служба аппаратов палат Федерального собрания. Типы управления парламентским аппаратом. Особенности государственной службы государственная служба федеральной исполнительной власти и ее строение. Значение государственной службы исполнительной власти. Уровни государственной службы исполнительной власти. Проблемы государственной службы исполнительной власти. Государственная служба федеральной судебной власти. Особенности Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного судов, а также Генеральной прокуратуры.

6.

Правовое положение государственных служащих

Понятие государственного служащего, содержащееся в Федеральном законе «Об основах государственной службы Российской Федерации». Требования к государственному служащему. Классификация государственных служащих. Основания классификации: 1) по ветвям государственной власти, 2) по уровням государственной власти, 3) по категориям государственных должностей государственной службы, 4) по группам государственных должностей государственной службы, 5) по квалификационным разрядам государственной службы. Обязанности государственных служащих. Права государственных служащих. Ограничения и запреты государственных служащих. Гарантии для государственного служащего. Ответственность государственного служащего. Виды ответственности государственного служащего: дисциплинарная, административная, материальная, уголовная.

7.

Государственная должность

Понятие государственной должности. Признаки государственной должности. Должностное лицо. Типология государственных должностей. Категории государственных должностей. Система государственных должностей. Группы должностей. Требования, предъявляемые к претендентам на замещение вакантной должности.

8.

Реформирование государственной службы в

Российской Федерации

Необходимость обновления государственной службы в России. Партийная и государственная службы. Недостатки советской государственной службы. Этапы реформирования государственной службы. Этапы реформирования по К.С. Бельскому. Проблемы реформирования государственной службы. Новая концепция государственной службы. Создание органа способного руководить реформой государственной службы (К.С. Бельский, Ю.Н. Старилов). Институт профессиональных государственных служащих.

9.

Прохождение государственной службы

Поступление на государственную службу. Способы замещения должностей. Ограничения для поступающих на государственную службу. Перечень документов необходимых для поступления на государственную службу. Виды назначения впервые и вновь поступивших на государственную службу. Формы конкурса для поступающих на государственную службу. Аттестация и повышение квалификации госслужащих. Организация проведения аттестации государственных служащих. Присвоение квалификационных разрядов. Поощрение и ответственность госслужащих. Виды ответственности госслужащих. Прекращение государственной службы. Основания прекращения трудового договора.

10.

Управление государственной службой

Федеральный орган по вопросам государственной службы. Орган обеспечения государственной службы. Орган управления государственной службой. Совет по вопросам государственной службы при Президенте Российской Федерации. Полномочия данного Совета. Управление федеральной государственной службы Президента Российской Федерации. Задачи данного Управления. Органы по вопросам государственной службы субъектов РФ. Цель управления государственной службой в субъектах РФ. Функции органов управления государственной службой субъектов РФ. Кадровая служба государственного органа. Функции кадровых служб.

11.

Обеспечение эффективности государственной службы

Понятие эффективности государственной службы. Модель эффективной организации Р. Лайкерта. Ресурсное обеспечение государственной службы. Критерии эффективности государственной службы. Эффективность государственной службы в зеркале конкретно-социологического анализа. Причины недостаточной эффективности государственной службы. Пути повышения эффективности государственной службы. Проблема сокращения затрат. Система дифференцированной оплаты труда государственных служащих.

12.

Проблемы бюрократии и преодоление бюрократизма на государственной службе

Рациональная бюрократия и ее научное обоснование. Определение бюрократии. Концепция рациональной бюрократии М. Вебера. Основные ее характеристики. Понятие бюрократизма. Природа, сущность и истоки бюрократизма в государственной службе. Субъективные причины развития бюрократизма. Аппарат управления. Проблемы преодоления бюрократизма в государственной службе.

13.

Государственная служба субъектов Российской Федерации

Современное состояние государственной службы субъектов Российской Федерации. Особенности современной государственной службы субъектов федерации. Критерии дифференциации государственной службы субъектов РФ. Функции государственных аппаратов законодательных, исполнительных, судебных органов субъектов федерации. Оптимизация структур и механизмов государственной службы субъектов Российской Федерации. Пути оптимизации.

14.

Зарубежный опыт организации государственной службы и его адаптация к условиям России

Особенности организации государственной службы в зарубежных странах. Схема организации. Управление государственной службой в зарубежных странах. Требования к государственной службе в зарубежных странах. Реформирование государственной службы за рубежом. Кадры в зарубежной системе государственной службы. Функции и группы госслужащих за рубежом. Методы отбора кадров. Проблемы адаптации зарубежного опыта организации государственной службы в российских условиях. Практическая направленность использования зарубежного опыта государственной службы.

15.

Государственные служащие: нравственные основы деятельности и этикет

Этические требования к государственному служащему: основные принципы, нормы качества. Понятие этики государственной службы. Этические принципы. Этические качества государственного служащего. Этикет в деятельности государственных служащих. Понятие этикета.