5.2.3. Защита прав акционеров

Защита прав акционеров является ключевой проблемой корпоративного управления и особенно актуальной для акционерных обществ, осуществляющих деятельность в странах с формирующимися рынками. Такая защита реализуется как внутренними средствами (т.е. за счет применения внутрикорпоративных процедур и других гарантий, предусмотренных Законом об АО и иными нормативно-правовыми актами), так и внешними средствами (т.е. когда для решения определенных вопросов привлекаются лица со стороны).

Гарантии, предусмотренные Законом об АО. Закон об АО предусматривает достаточно много гарантий реализации и защиты прав акционеров. Некоторые из этих гарантий носят процедурный характер и касаются порядка проведения общего собрания. Другие отражены в соответствующих обязанностях управляющих органов и должностных лиц общества, а именно членов совета директоров, генерального директора и членов коллегиального исполнительного органа.

Например, право акционеров вносить предложения в повестку дня общего собрания гарантируется следующими положениями Закона об АО, в которых установлены права и обязанности совета директоров: совет директоров может отклонить такие предложения исключительно по процедурным основаниям, перечисленным в Законе об АО. Это помогает предотвратить попытки исключения из повестки дня вопросов, которые члены совета директоров не хотят обсуждать; в случае отклонения предложения совет директоров должен представить обоснования такого решения; совет директоров обязан рассмотреть представленное предложение в течение строго установленного срока и ему запрещено вносить изменения в текст предложения.

Судебная защита. Акционеры могут прибегнуть к судебной защите в случае нарушения их прав. Это их основополагающее право, которое гарантируется Конституцией Российской Федерации. Помимо этого, Закон об АО предусматривает судебную защиту в форме права на обжалование определенных решений общества и на привлечение к суду директоров и членов исполнительных органов от имени общества.

Что может сделать акционер: обжаловать отказ о внесении записи в реестр акционеров; обжаловать решения общего собрания; обжаловать отказ совета директоров в созыве внеочередного собрания; потребовать от директоров и менеджеров возмещения убытков, причиненных обществу виновными действиями (бездействием) директоров и менеджеров.

Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг. Законодательство о ценных бумагах наделяет Федеральную комиссию следующими полномочиями: осуществлять контроль за соблюдением обществами, брокерами, биржами и другими профессиональными участниками рынка ценных бумаг требований законодательства о ценных бумагах; осуществлять проверку деятельности указанных участников; рассматривать жалобы акционеров; подавать иски в суд о защите прав акционеров и о требовании ликвидации предприятий, которые нарушают законные права акционеров, а также выступать истцом в суде по делам о защите прав акционеров.

Федеральная комиссия обязана рассматривать жалобу акционеров в течение двух недель со дня ее подачи. По итогам разбирательства Федеральная комиссия может издать постановление о прекращении неправомерных действий. Такое постановление может предусматривать уплату штрафов.

Все физические и юридические лица в России должны соблюдать постановления Федеральной комиссии. Издаваемые ею нормативно-правовые акты могут быть изменены, дополнены или отменены самой Комиссией или решением суда. Нормативно-правовые акты Комиссии могут быть обжалованы в суде.