7.4. Нормативно-методическое обеспечение управления персоналом

Понятие нормативно- методического обеспечения; Три группы документов.

Нормативно-методическое обеспечение СУП – это совокуп­ность документов организационного, организационно-мето­дического, организационно-распорядительного, техническо­го, нормативно-технического, технико-экономического и экономического характера, а также нормативно-справочные материалы, устанавливающие нормы, правила, требования, характеристики, методы и другие данные, используемые при решении задач организации труда и управления персоналом и утвержденные в соответствующем порядке компетентными органами или руководством организации.

Нормативно-методическое обеспечение создает условия для эффективного процесса подготовки, принятия и реали­зации решений по управлению персоналом. Оно состоит в организации разработки и применения методических доку­ментов, а также ведения нормативного хозяйства в системе управления персоналом.

Нормативное обеспечение управления включает в себя три груп­пы документов.

Нормативно-справочные документы (они включают нормы и нормативы, необходимые при решении задач организации и пла­нирования труда в сфере материального производства и управ­ления). К ним относятся:

• первичные операционные нормы времени и расценки (напри­мер, операционно-технологическая карта, технологическая кар­та управленческих процедур, маршрутно-технологическая карта);

• производственные нормы и нормативы, установленные на основе первичных норм (сменно-суточные задания, программа выпуска деталей);

• нормы, установленные на законодательном уровне (инструк­ции, устанавливающие нормы при начислении налога на дохо­ды физических лиц, нормы при начислении единого социально­го налога и т.д.).

Документы организационного, распорядительного и методиче­ского характера (регламентируют задачи, функции, права, обя­занности подразделений и сотрудников системы управления персоналом, включают в себя методы и правила выполнения работ по управлению персоналом). Эти документы представлены:

• законодательными актами по вопросам труда и кадров (Гражданский кодекс РФ, Кодекс законодательства труда РФ и др.);

• подзаконными актами, такими, как положения, инструкции, правила, методические указания, издаваемых исполнительными органами государственной власти (Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, Единый тарифно-квалификационный справочник и др.);

• актами, издаваемыми руководителями организации или соответствующими подразделениями (правила внутреннего трудового распорядка, положение о подразделении, штатное расписание, должностные инструкции).

Важнейшим организационным документом является «Кол­лективный договор», разрабатываемый при непосредственном участии подразделений службы управления персоналом. Кол­лективный договор – это соглашение, заключаемое трудовым коллективом с администрацией по урегулированию их взаимоотношений в процессе производственно-хозяйственной деятельности на календарный год.

К документам методического характера относятся те, ко­торые регламентируют выполнение функций по управлению персоналом. Сюда входят:

• положение по формированию кадрового резерва;

• положение по организации адаптации работников;

• рекомендации по организации подбора и отбора пер­сонала;

• положение по оплате и стимулированию труда;

• инструкция по соблюдению правил техники безопасно­сти и др.

Важнейшими внутренними организационно-регламентирующими документами являются положение о подразде­лении и должностная инструкция.

Положение о подразделении (отделе, секторе, группе и т.п.) – документ, регламентирующий деятельность какого-либо структурного подразделения. Типовая структура положения включает следующие разделы:

1. Общие положения (кому подчиняется, степень самостоятельности, какими документами руководствуется и т.п.).

2. Задачи подразделения.

3. Оргструктура подразделения.

4. Функции подразделения.

5. Взаимоотношения подразделения с другими звеньями организации.

6. Права подразделения.

7. Ответственность подразделения.

Должностная инструкция – документ, регламентирующий деятельность в рамках каждой управленческой должности и содержащий требования к работнику, занимающему эту дол­жность. Чтобы составить качественную должностную инст­рукцию, необходимо глубоко изучить те процессы, работы, которые должны выполняться поданной должности, а затем определить требования к работнику, который будет занимать эту должность. Эти знания получают посредством анализа содержания работы.

Документы технического, технико-экономического и экономи­ческого характера (они содержат правила, нормы, требования, регламентирующие стандарты всех категорий и видов):

• нормы планировки помещения и рабочих мест (например, санитарные нормы при работе с компьютерами, система стандартов по технике безопасности);

• стандарты качества, технические условия на продукцию (биз­нес-план);

• часовая тарифная ставка (типовые нормы времени на разработку конструкторской документации);

• нормативы организации труда руководителей инженерных подразделений;

• коэффициент доплаты за сверхурочные работы (смета затрат на производство;

• коэффициенты отчислений в Фонд социального и обязатель­ного медицинского страхования (отчет о численности работ­ников организации).