9. Построение организационных структур: принципы, классификация

Формирование организационных структур предполагает установление четких взаимосвязей между отдельными подразделениями фирмы, распределение между ними прав и ответственности

Структура управления организацией – это ключевое понятие менеджмента, тесно связанное с целями, функциями, процессом управления, набором определенных работ, распределением полномочий. Именно в рамках структуры протекает управленческий процесс, в котором действующими лицами являются менеджеры разных ступеней управления, квалификации, специализации и т.п.

Прежде всего СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ – упорядоченная совокупность устойчиво взаимосвязанных элементов, которая обеспечивает функционирование и развитие организации как единого целого.

Организационная структура является по существу формой разделения и кооперации труда управленческого персонала, где происходит процесс разбиения управленческих действий на определенные операции, интеграция из них конкретных функций, реализуемых в результате профессиональной деятельности участников в положительный организационно-управленческий результат.

Ключевые понятия структур управления – элементы, связи (отношения), уровни и полномочия.

Элементы – отдельные работники, подразделения, службы, органы управления, т.е. все те звенья, которые реализуют функциональный набор организации в виде закрепленных обязанностей.

Связи или отношения подразделяются на горизонтальные и вертикальные.

В структурах управления организацией различают линейные (принятие и реализация управленческих решений) и функциональные (сопряжены с теми или иными функциями менеджмента) связи. Те и другие формируют понятие «полномочия» (линейного или штабного персонала, функциональные).

Линейные руководители реализуют полномочия посредством отдачи распоряжений, обязательных для выполнения подчиненными им подразделениями, специалистами. Функциональные полномочия сводятся к выполнению управленческим персоналом действий, связанных с осуществлением определенных функций, в пределах которых он имеет право принимать решения и отдавать распоряжения.

Требования к структуре управления, вытекающие из задач менеджмента, связаны с реализацией следующих принципов построения организационных структур:

- адекватность организационной структуры управления целям и задачам организации, вытекающим из необходимости удовлетворить те или потребности;

- оптимальность разделения труда между органами управления и отдельными работниками по факторам напряженности, интенсивности, специализации, мотивационной ориентировки и т.п.;

- связанность полномочий и ответственности работников и органов управления;

- взаимообусловленность элементов в системе вертикальных и горизонтальных связей между ними;

- соотносительность функций и обязанностей, полномочий и ответственности.

Организации классифицируются по различным признакам:

По размеру организации. Существует функциональная зависимость между размером и дифференциацией структуры организации. Показателями размера могут быть объем продаж, число работников, производственные площади и т.п

По типу технологии. Организационная структура управления издавна объяснялась технологическими ограничениями. Чарльзом Перроу выделены четыре типа технологических решений:

- рутинные технологии (элементарный уровень управления, организация достаточно формализована, участники руководствуются централизованно установленными правилами, процедуры контроля и координации однозначно обозначены);

- инженерные технологии (структура определяется с вариациями, слабая степень формализации, иерархия имеет жесткую структуру, принятие решений централизованное, контроль затрат жесткий);

- технологии ремесленного типа (число возможных изменений ограничено, задачи носят рутинный характер, анализ отсутствует, слабый уровень формализации, широкая децентрализация процедур принятия решений. техническая культура участников четко не определена, усвоение ценностей и норм происходит внутри организации);

- нерутинная технология (высока сменность задач, слишком разветвлена иерархия, внутренние права стремятся к нижнему уровню, процедуры принятия решений децентрализованные, ориентация принята на внутренние ценности организации, иерархические отношения ослаблены). Позволяет устанавливать вполне конкретные способы внутренней координации. Связь между уровнем технологической сложности и централизацией решений не установлена в ходе проведения эмпирических исследований.

По типу стратегии. Понятие стратегии в общем смысле означает принятие широких долгосрочных мер или выбор долговременных подходов.

Раймонд Майлс и Чарльз Сноу (1981) выделили четыре типа стратегии:

 оборонительная (нацелена на обеспечение стабильности организации в долгосрочном периоде);

• стратегия поиска (сориентирована на инновации и на изменения во

внешней среде);

• стратегия анализа (основывается на анализе успехов и неудач);

• стратегия реакции (типична для нестабильных организаций, предпо-

лагает приспособление их к изменениям внешней среды).

Организационные формы в рамках обозначенных стратегий имеют вполне конкретные ориентиры и позволяют упорядочить процесс структурирования организации. Однако, изменчивость целей организации в течение длительного отрезка времени может приводить к изменению доминирования отдельных звеньев в структуре организации в целом.

По способу осуществления власти. Процедуры принятия решений, а также внутреннее построение самих решений определяют во многом характер принимаемых организационных форм. Джоном Чайльдом (1973) выделены три системы осуществления власти:

• система иерархической власти (пирамидальная структура с четким потоком информации и резко очерченными ориентирами в области принимаемых решений);

• система власти посредством контроля над основными редкими ресурсами (предполагает полный контроль над информацией);

• сетевая система (децентрализованная структура принятия решений, тяготение к организационной форме матричного типа, власть приобретается в результате контроля над сетевыми звеньями).

Исследования многих авторов подтверждают неоднозначность использования одного какого-либо критерия. Организация характеризуется в большей степени процедурами принятия решений и формами контроля, нежели проявлениями власти.

Любая классификация организационных форм должна сочетать многие критерии, но из этого не следует, что их увеличение не приводит однозначно к большей четкости и конкретности.