2. Революционные комитеты

С весны 1918г., по мере обострения классовой борьбы, в подавляющем большинстве губерний центральной части РСФСР постепенно стала создаваться сеть революционных комитетов²⁴. Массовое образование их относят к 1919г., в связи с наступлением белых армий Деникина.

В 1918 и до конца октября 1919гг. действие этих актов распространялось только на отдельные территории. До осени 1919г. не был разработан единый документ, который определял бы, как и кем создавались ревкомы, какого их правовое положение, принципы организации, компетенция, взаимоотношения с другими государственными органами. Исходя из этого, на основе обобщений накопленного опыта работы ревкомов, 24 октября 1919г. ВЦИК и СРКО приняли Положение «О революционных комитетах», которое более подробно, чем предыдущие акты сформулировало единые принципы организации, задачи, компетенцию ревкомов. Были четко определены типы ревкомов, утвержден перечень органов, полномочных их учреждать. Положение заложило прочную правовую базу организации ревкомов на всех территориях, где в этом возникала необходимость²⁵.

Основные причины организации ревкомов:

- близость фронтов, постоянная опасность вторжения войск интервентов и белогвардейцев;

- бесчинства остатков войск противника и политический бандитизм, освобожденных частями Красной армии;

-слабость пролетарской прослойки в непромышленных районах, отсутствие кадров для работы в советском государственном аппарате;

- наличие казачьей контрреволюции;

- влияние мусульманской реакции в Средней Азии, Закавказье, Северном Кавказе и в др. районах.

Данные органы решали самые разнообразные задачи, в соответствии с которыми можно выделить три основных направления в их работе:

1) Подавление сопротивления свергнутых эксплуататорских классов, организация защиты завоеваний трудящихся в социалистической революции, организация обороны советского государства от объединенного натиска сил внутренней и внешней контрреволюции в наиболее напряженные моменты и в наиболее опасных местах;

2) Хозяйственно-организаторская деятельность, обусловлена их статусом временных органов государственной власти на местах.

3) Восстановление ликвидированных контрреволюцией Советов.

Кроме того, большое внимание уделяли охране революционного порядка и соблюдению социалистической законности, а также культурно воспитательной работе среди населения, обеспечению всеобщей трудовой повинности, проведению в жизнь под руководством Компартии ленинской национальной программы, реализации «Декларации прав народов России» и созданию советской национальной государственности. Они вели борьбу со спекуляцией, создавали органы милиции, народный суд, отряды особого назначения, призванные защитить завоевания социалистической революции. Согласно Положению организовывались республиканские, областные «промежуточные» (управляли одновременно несколькими губерниями и осуществляли связь с центральными органами советской власти), губернские, районные, уездные, волостные и сельские ревкомы.

Местные органы советской власти, исходя из конкретной военно-политической обстановки, разрабатывали инструкции и рекомендации по созданию губернских ревкомов. Последние в свою очередь утверждали районные, уездные, волостные и сельские ревкомы. Эта система строилась по мере возможности на принципах демократического централизма, исключая лишь один его элемент – выборность. Однако, в ряде мест сельские ревкомы избирались. Они получили широкое распространение в центральных губерниях России. Находясь в гуще крестьянских масс, проделали огромную работу по привлечению среднего крестьянства на сторону советской власти. Сельские ревкомы продолжали дело, начатое комитетами бедноты: решение продовольственного вопроса, мобилизация трудящихся крестьян в Красную армию, борьба с кулачеством и др. направления.

Существовало несколько типов ревкомов:

-ревкомы местностей, освобожденных от неприятеля. Занимались организацией борьбы с бандитизмом и диверсионными группированиями, мобилизацией ресурсов на нужды фронта, обеспечением Красной армии и промышленных центров продовольствием, восстановлением народного хозяйства, организацией культпросветработы, созданием условий для передачи всей полноты власти Советам;

-ревкомы прифронтовой полосы. Организовывались на расстоянии 25 50 км от линии фронта. Решали задачи помощи действующим частям Красной армии, контроля за революционным порядком на подведомственной территории, сохранения государственного имущества, эвакуации, борьбы со шпионажем, проведения мобилизаций, расквартировывания воинских частей, организации агитработы и др. После выполнения своих функций ревкомы передавали власть исполкомам советов;

- тыловые ревкомы. Организовывались по постановлениям СРКО. Губернские подчинялись РВСР, уездные - губернским ревкомам. При необходимости губ. ревкомы создавали ревкомы в поселках, селах, на ж/д. узлах.

В состав ревкома тыла входили председатель, члены исполкома Совета и местный военный комиссар;

-ревкомы в тылу врага (подпольные). Занимались подготовкой восстаний, снабжали население оружием, вели агитпробработу.

Ревкомы были глубоко народными и демократичными, поскольку их задачи, цели, формы и методы работы были всецело подчинены защите завоеваний революции, подавлению военного, экономического и политического саботажа свергнутых классов, организации советской власти на местах, вовлечению широких масс рабочих и крестьян в управление всеми сторонами политического, хозяйственного и социально-культурного строительства. Они постоянно отчитывались о своей деятельности на митингах, собраниях, съездах Советов и беспартийных конференциях. Этим достигалась широкая гласность осуществлявшихся ими функций по борьбе с контрреволюцией, а также в решении задач социально-экономического и политического переустройства общества на новых началах.