Г.М.Вельяминов. Международное экономическое право и процесс (Академический курс): Учебник. - М.: Волтерс Клувер, 2004

Автор:

Георгий Михайлович Вельяминов - профессор, доктор юридических наук, ведущий научный сотрудник ИГП РАН

Имеет огромный опыт практической работы в области международной торговли, а также опыт научной работы. С 1980-х гг. читает курсы лекций по международному экономическому праву в ведущих вузах страны. Имеет многочисленные научные труды, автор многих учебных изданий. Арбитр Международного коммерческого арбитражного суда при ТПП РФ

Курс представляет собой наиболее полное (рассчитанное и на перспективу вхождения России в ВТО) исследование международного экономического права и процесса с учебным и научным значением

Впервые, включая зарубежные аналоги, предлагается всеохватывающая научная систематика и полное изложение учебной дисциплины "Международное экономическое право и процесс" с учетом введения понятий международного экономического процессуального права, международного имущественного права, как подотрасли МЭП, понятий экстравертной и интравертной либерализации (протекционизма) и т.д. Всесторонне рассматривается значение феномена глобализации для международного экономического права и для России. Излагаются и анализируются на основе международных договоров, современной практики, а также отечественной и зарубежной литературы все основные проблемы в данной области, представляющие наибольшее практическое значение

Издание предназначено для использования в учебных целях при подготовке студентов и слушателей высших учебных заведений - юристов, экономистов, политологов, а также для самостоятельного изучения. Курс может служить также справочным пособием для практиков

Международное экономическое право и процесс Предисловие

Посвящается автором своей alma mater - бывшему

Институту внешней торговли СССР и памяти своих

замечательных учителей правоведов

Г.Н. Амфитеатрова, А.Д. Кейлина,

В.В. Краснокутского, Л.А. Лунца, С.К. Мая,

Б.С. Никифорова, Б.И. Сыромятникова,

Н.П. Томашевского, Е.А. Флейшиц и других

Настоящий курс международного экономического права (МЭП) - своего рода итог многолетне читаемого автором курса лекций. Автор ставит перед собой в курсе следующие задачи:

- попытаться объяснить читателю (и самому себе) причины и смысл возникновения и существования такого относительно нового феномена, как международное экономическое право, еще не вполне устоявшегося и неоднозначно понимаемого;

- заинтересовать читателя теоретическими проблемами МЭП. Нормативный состав этого права, его corpus juridicum изменчив, текуч и не всегда ясен, как, пожалуй, ни в какой иной правовой отрасли. Тем более значимыми становятся теоретические подходы, что помогает легче применяться к реалиям и изменениям МЭП. В этой связи весьма важна, в частности, научная систематика МЭП (тоже еще не устоявшаяся), позволяющая легче в нем ориентироваться;

- сказанное о теории, разумеется, не снимает задачи освоения актуального на сегодня действующего нормативного состава МЭП. Хотя этот состав и подвижен, в основе своей, в главных направлениях он достаточно устойчив, и знание его необходимо.

Курс рассчитан на студентов - юристов, экономистов, политологов, а также на уже дипломированных специалистов-практиков, работающих в области международных экономических отношений; а в эту область в условиях текущей глобализации и интернационализации национальных экономик включаются все более широкие круги людей. Соответственно курс может использоваться и для самостоятельного изучения МЭП, а также и как своего рода справочник.

Наука международного экономического права во многом синтетична, впитывает в себя, в частности, элементы таких наук, как теория государства и права, международное публичное право, геополитика, гражданское право, международное частное право, политическая экономия, международные экономические отношения. Поэтому, естественно, МЭП изучается обычно на завершающем этапе обучения, т.е. во всеоружии слушателей знаниями в названных дисциплинах. К сожалению, опыт свидетельствует, что к старшему курсу студенты, не говоря о людях, давно окончивших свое образование, иногда успевают забыть кое-что в базисных науках. С учетом этого в настоящем курсе автор позволяет себе в отдельных случаях обращаться к истокам.

В теоретическом плане автор придерживается в курсе классических установок. Вместе с тем автором привносятся в курс и некоторые собственные теоретические подходы. Это касается, в частности, систематики МЭП, в которой впервые автор стал различать общую и особенную части, что нашло отражение еще в публикациях 1997-1998 гг. В настоящем курсе вводятся в научную систематику новые понятия особого международного имущественного права как подотрасли МЭП и международного экономического процессуального права. Новой является и идея разделения как либерализации, так и протекционизма на интровертные и экстравертные виды. Присутствуют в курсе и давние авторские теоретические установки о рекомендательной норме международного права (1969 г.), о параорганизациях (1978 г.) и др. Нельзя игнорировать тот факт, что, к сожалению, не сложилось еще как в отечественной, так и в зарубежной доктрине единого понимания ни в отношении нормативного состава МЭП, ни в отношении его места в общей системе права, ни даже самого понятия МЭП. Неустановившаяся догма международного экономического права оправдывает поэтому неизбежную полемичность при изложении в курсе некоторых теоретических подходов к реалиям МЭП.

В курсе упоминаются десятки конвенций и т.п. международно-правовых актов, но во многих случаях лишь "иллюстративно". Только самые важные акты рассматриваются более подробно. Но и эти "самые важные" не вечны. Поэтому цель, которую ставит перед собой автор, не столько изучение "буквы закона", сколько его "духа". А этот "дух" определяется политикой как национальной, так и выражаемой концептуально в торговой неоглобализации, причем политические государственные установки гораздо стабильнее их договорно-правового и иного формального выражения. МЭП - исключительно политически обусловленное явление. Поэтому несравнимо большее, чем в других секторах права, внимание уделяется политике, которая и есть "дух" МЭП. Иначе говоря, в курсе упор делается на фундаментальности характера обучения, традиционно вообще свойственной российской высшей школе, в отличие от узкоремесленного, прикладного подхода.

Значительный объем материала, задействованного в курсе, представляется оправданным. Достаточно сравнить настоящий курс с вышедшим в 2002 г. в русском переводе учебником "Международное экономическое право" французских авторов Д. Карро и П. Жюйара. Учебник этот в два раза больше по объему, чем настоящий курс. В зарубежной доктрине (в том же упомянутом учебнике) международное экономическое право вообще возводится на уровень права, параллельного общему международному (публичному) праву. Думается, настало время, особенно в перспективе участия России во Всемирной торговой организации, когда и российские студенты должны начать приобщаться к более углубленному изучению международного экономического права, нежели лишь по относительно кратким учебным пособиям.

***

Весь курс в учебных целях разбит на параграфы, с тем чтобы согласно программе обучения преподаватель мог рекомендовать студентам выборочно использовать соответствующие параграфы курса.

К курсу прилагаются перечни литературы (по главам), включающие основные источники, использованные при подготовке курса. Актуальный политико-фактологический материал базируется в основном на текущей прессе.

Перечни литературы не мыслятся в качестве списков дополнительных учебных пособий. Таковые, по идее, могут быть избирательно рекомендованы преподавателем, исходя из программ обучения. Перечни могут также служить ориентиром для тех, кто заинтересуется более углубленным ознакомлением с тематикой курса, в том числе для подготовки курсовых, дипломных и диссертационных работ.

Международное экономическое право

Общая часть

Глава I. Генезис и философия международного экономического права

1. Предпосылки возникновения и смысл международного экономического права

§ 1. Международное экономическое право возникло не на пустом месте. Ростки его зрели, хотя и неспешно, многие века. Зачатки международно-правового регулирования, прежде всего торговых взаимоотношений государств, относятся к глубокой древности. Изначально в международные договоры, а это были в первую очередь мирные или союзные договоры, включались обыкновенно и условия обеспечения торговли. К примеру, что касается Руси, уже в первом исторически известном ее международном договоре 907 г. между киевским князем Олегом и византийскими императорами Леоном и Александром, в частности, предусматривались условия беспошлинной торговли русских купцов в Константинополе (теперь Стамбул).

Другим примером может служить Договор 1493 г. о дружественном и вечном союзе между царем Иваном III и датским королем. Договор содержал среди других условия о беспрепятственном проезде и торговле, о защите купцов со стороны местных властей и справедливом суде; о взимании пошлин, установленных в этих договаривающихся государствах, т.е. условия, пожалуй, не менее благоприятные, нежели существующие на сегодняшний день между теми же странами.

§ 2. Развитие международных торгово-экономических отношений, их международно-правовое урегулирование всегда выражали интересы национального торгового и аграрно-промышленного капитала, ориентированного на внешние рынки. Вся история международной торговли эпохи капитализма, иначе - рыночной экономики - есть история борьбы за рынки сбыта и приложения капитала. Начиная примерно с XVI в. и до начала XX в. борьба эта выражалась в форме колониализма, захвата и эксплуатации, вначале в особенности торговой, все новых территорий и земель силами и средствами метрополии, без свободного допуска конкурентов из других государств. Это было, в частности, главным стимулом и движущей силой времени Великих географических открытий.

Сначала европейские колонизаторы везли в Африку, Азию, Латинскую Америку стеклянные бусы, спиртное, дешевые мануфактурные ткани, стальные ножи и т.п. в обмен на драгоценные металлы, слоновую кость и так называемые колониальные товары (чай, кофе, специи и т.п.). Затем метрополии, монополизируя рынки своих колоний, налаживают их всестороннюю торгово-экономическую эксплуатацию, превращая колонии в свои сырьевые придатки, вкладывая капиталы не только в торговые, но и в аграрные, горнодобывающие и т.п. секторы экономики колоний. Эта структура торговли "Север-Юг" сохраняется во многом и до сих пор.

§ 3. Международное экономическое право - это право, в принципе регулирующее межгосударственные экономические отношения, и такие отношения существуют многие века. Почему же международное экономическое право как целая правовая отрасль возникло лишь во второй половине XX в.? Ответ, очевидно, надо искать в изменениях, произошедших в самих государствах, точнее, в изменениях их функций.

На тему сущности государства и, в частности, его экономических функций, государственной экономики как таковой написаны горы литературы. К сожалению, все существовавшие и существующие на сегодня экономические теории меркантилизма, марксизма, монетаризма, кейнсианства и т.д., пытаясь объяснить, "как государство богатеет и почему не нужно золота ему, когда простой продукт имеет" (А.С. Пушкин), не выработали простого и однозначного рецепта идеальной экономики. Еще Карамзин говорил, что политическая экономия - это "наука - смесь истин, известных каждому, и предположений весьма гипотетических"*(1).

§ 4. Для наших же целей достаточно констатировать несколько вполне очевидных истин. Государство изначально возникло в качестве некого двуликого Януса: одной и, очевидно, главной функцией государства является функция обеспечения известного, большего или меньшего, порядка внутри страны; вторая важнейшая функция - внешняя, защита страны от всяких угроз извне, а также возможная собственная внешняя экспансия. Мы здесь оставляем в стороне проблему использования властью (единоличной, клановой, сословной, классовой и т.д.) обеих названных функций в узких, эгоистических, групповых и личных интересах. Отметим лишь, что "истинный", объективный общегосударственный интерес, т.е. интерес всего социума страны, с одной стороны, и интересы клановые, иногда прямо антинациональные, но тем не менее проводимые в жизнь властью, с другой стороны, вряд ли когда-нибудь и где-нибудь полностью совпадали. Более того, очевидно, не может вообще быть идеально единого общегосударственного интереса всех сограждан. Достаточно сказать хотя бы, что везде и всегда были в странах и есть элементы антисоциальные, преступные, заинтересованные в общественном неустройстве, беспорядке, что прямо противоположно интересам добропорядочных граждан.