115. Функции государства

«Основные функции государства:

• правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности;

• национальная оборона;

•народное хозяйство (включая расходы на поддержание государственной инфраструктуры – гидрометеорология, охрана окружающей среды и т.п., инвестиции, дотации и субсидии предприятиям);

• социально-культурные мероприятия (социальные программы – здравоохранение, образование, культура, наука, социальная защита);

• расходы на государственное управление и местное самоуправление;

• обслуживание государственного долга (долгов муниципальных и других органов).»

(с) Ясин

«Функции государства – это главные направления его деятельности. В них выражается его сущность, то есть роль и назначение государства в обществе. Функции современного цивилизованного государства разделяются на внутренние и внешние.

Внутренние функции:

1) экономическая, которая сводится к формированию и исполнению бюджета, определению стратегии экономического развития общества, обеспечению равных условий для функционирования различных форм собственности, стимулированию предпринимательской деятельности и т.п.;

2) социальная, которая выражается в комплексе мероприятий по оказанию социальных услуг членам общества, их социальном обеспечении и т.д.;

3) правоохранительная, которая направлена на укрепление правопорядка и законности в государстве;

4) культурно-просветительная, призванная обеспечить культурный и образовательный уровень граждан, свойственный цивилизованному обществу, создать условия их участия в культурной жизни общества, пользования учреждениями и достижениями культуры.

Внешние функции:

1) экономическое сотрудничество с другими странами;

2) оборона страны от нападения извне, охрана государственных границ;

3) участие в межгосударственных мероприятиях по урегулированию международных и внутригосударственных конфликтов;

4) борьба за мир и мирное существование;

5) научно-техническое и культурное сотрудничество с другими странами;

6) взаимодействие с другими странами по защите окружающей среды и созданию необходимых условий для экологического выживания мирового сообщества»

(с) учебник по ТГП

116.Тенденция к росту роли государства в экономике и увеличению госрасходов и начало нового либерализма.

Факторы роста государственных расходов на стадии индустриализации:

• Концентрация производства и капитала, монополизм. Государство как противовес. Идеалы фордовского конвейера и веберовской бюрократии.

• Урбанизация и демографический переход. Государство берет на себя функции патриархальной семьи.

• Рабочее движение:конфликт труда и капитала

Рост государства при порядке открытого доступа. (Д. Норт, Дж. Уоллис, Б. Вейнгаст, Насилие и социальные порядки, Институт Гайдара, 2011):

1. Вовлечение масс граждан делает политику более восприимчивой к их требованиям.

2. Программы социального страхования – массовое перераспределение, желательно способами, не разрушающими рынок.

3. Безличность отношений (подчинение правилам) обусловливает предоставление общественных благ бóльшему числу граждан. Ограниченный доступ менее чувствителен и дает блага не всем. Но безличность увеличивает экономию на масштабе.

4. Больше сложных процедур, бюрократии и коррупции.

Факторы снижения роли государства в последней трети ХХ века:

1. Капитализм в странах-лидерах прошел индустриальную фазу. Транснациональные корпорации и малый бизнес: обострение конкуренции.

2. Завершение урбанизации, старение стационарного населения. Переход от распределительных к накопительным пенсионным системам.

3. Снижение остроты конфликтов труда и капитала. Рост нестандартной занятости. Достоинства американской модели против европейской. Либеральная демократия и средний класс.

4. Неудачи глобальных социальных проектов, прежде всего советского.

5. Конкуренция стран догоняющего развития с низкой номинальной долей госрасходов.

6. Глобализация и повышение роли международных и региональных институтов при делегировании им части полномочий национальных государств.

Закономерности переходного периода, в том числе ослабление государства в контексте освоения начал демократии, а также национальная специфика и стартовые условия накладывали весьма жесткие ограничения на роль государства, на политические решения. В этих обстоятельствах правильное определение роли государства предполагает учет этих ограничений и принятие решений в пределах тех возможностей, которые есть у государственной власти. От государства, как обычно, требовали денег и насилия. А оно могло дать только свободу. Это и предопределило выбор в пользу относительно либерального курса.

Государство присутствует в экономике всегда, он выполняет функцию ночного сторожа – блюстителя правил и законов, без которых не будет рынка. В разных странах доля участия государства в экономике различна. Исторически до Первой Мировой войны преобладало мнение, что участие государства должно быть минимизировано – Смит, Локк, Юм. Первая Мировая война, и Великая Депрессия заставили политиков пересмотреть данные взгляды, и сделать прямое вмешательство государства в экономику нормой – политика Рузвельта, взгляды Кейнса. Стоит также сказать, что социалистические взгляды на протяжении XX века были сильны в таких странах как Франция и Швеция, и вплоть до сегодняшнего дня доля государства в экономики в этих странах велика. Отдельно стоял СССР и страны Социалистического Блока, в которых роль государства была доминирующей. В общем и целом – исторически роль государства в экономике растет. Рост непосредственно государственных расходов – закономерность последнего времени.

Исторически рост участия государства в экономике был обусловлен угрозой со стороны монополий. Бюрократия была некой защитой от монополий. На сегодняшний день, учитывая исторические развитие и формирования экономических связей, можно уйти от слишком жесткого регулирования экономики – к новому либерализму. В СССР исторически происходило примерно это же, т.к. к 1970-м годам плановая экономика начала отставать и начались небольшие либеральные реформы. По сути, новый либерализм - современное идеологическое и политическое течение, выступающее за двуединый процесс защиты прав индивида и интересов общества.