109. Жилищное хозяйство в ссср и первые шаги преобразований. Приватизация жилья.

Особенностью рынка жилья является то, что большинство (а то и все) население присутствует на этом рынке прямо или косвенно.

В СССР думали, что деревню перевезём в города, и за полвека страна стала урбанизированной, в 1962 году численность горожан и сельчан сравнялась.

Жилищное хозяйство СССР: были индивидуальные дома (построенные самим людьми, распространено на кавказе, в закавказье и деревнях), квартиры от государства, квартиры по средствам кооперативов (квартиры, построенные за счет людей, и те которые постановлением СНК РСФСР от 8 августа 1921 местным Советам разрешены были передавать государственные жилые дома в долгосрочную аренду коллективам жильцов, но все равно, практически все те и те принадлежали государству).

По Конституции СССР вопросы руководства жилищного хозяйства (Ж.х. в дальнейшем), являются компетенцией союзных республик, в которых имеются министерства жилищно-коммунального хозяйства, а в их составе — жилищные управления. Ж. х. является неотъемлемой частью народного хозяйства СССР. Единство планирования Ж. х. в увязке с общесоюзным народно-хозяйственным планом, а также направление и объёмы финансирования Ж. х. в общегосударственном бюджете обеспечиваются законами и на их основе постановлениями правительства.

Приватизация есть процесс преобразования государственной или муниципальной собственности в частную. Можно выделить две основные модели приватизации:

• медленно, за деньги, эффективному собственнику – западная модель;

• быстро, бесплатно или за символическую цену, всем – восточная модель.

Было лучше следовать западной модели, но у нас не было подходящих условий, так что мы выбрали восточную модель, дабы не увеличивать социальное напряжение в стране.

Приватизацию можно разделить на 2 этапа:

1) чековая приватизация, главная задача которой является быстрая приватизация (до 1995 года)

2) денежная приватизация, теперь главное не скорость, а выручка гос-ва от приватизации.

С 1990 по 2005 было приватизировано 63% недвижимости, которая была отобрана для приватизации. Частная собственность в этот период с 32,6% до 73,5% от общего жилищного фонда. Но приватизировали мы квартиры в домах, которые, как потом выяснили, остались без хозяев, то есть в руках муниципалитетов

Были и большие проблемы с распределением: «Чаще всего работали две схемы захвата госсобственности. Первая: имущество госпредприятия просто переписывалось как составная часть имущества некоего вновь создаваемого акционерного общества. Вторая: госимущество становилось частной собственностью в результате проведения нехитрой операции «аренды с выкупом».

109. Международный опыт: Скандинавия, сша, Восточная Европа.

Распределение жилого фонда по категориям собственности в скандинавских странах.

Страна	Виды собственности
	Индивид. д/х	Коллективная собственность	Частные прибыльные компании	Обществ. сектор, наем	Муницип. сектор или соц. наем	Другие
Дания	51	6	19	20	1	5
Норвегия	63	14	18	18	4	-
Швеция	38	6	17	23	23	6
Финляндия	64	-	15	17	11	4
Исландия	81	5	10	10	3	-

В Норвегии значительную помощь в вопросе управления жилищным фондом оказывает Жилищный банк Норвегии (Хюсбанкен). Активную позицию занимают и сами жильцы: они успешно распоряжаются и управляют своей недвижимостью. Собственники жилья не всегда заинтересованы в совместной работе по уборке придомовой территории, но чтобы обязать жильцов этим заниматься, введено правило: кто не вышел на общественные работы — тот платит за свое отсутствие.

Структура собственности на жилье и расселения домохозяйств в США:

	1950	1960	1970	1980	1989	1997
Собственники жилья	55%	62%	63%	66%	64%	66%
Арендаторы	45%	38%	37%	34%	36%	34%
Арендаторы в домах публичной собственности	-	0,9%	1,4%	1,5%	2,6%	1,8%
Прочие арендаторы, получающие субсидии	-	-	0,2%	2,3%	2,8%	4,2%

В США проводились эксперименты с передачей в частные руки даже тюрем и таможенных служб. Главным управленцем в жилищном хозяйстве является: Министерство жилищного строительства и городского развития США — федеральный исполнительный департамент, который отвечает за управление программами жилищного строительства и развития городского хозяйства; образовано в 1965 году. В США 400 городов, регулирующих тарифы на жилищные услуги. Всё остальное — рынок