4. Аграрный вопрос.

Целей у новой аграрной реформы Столыпина было несколько: повысить эффективность; создать в деревне прочную опору для самодержавия из крепких собственников; разрушить общину, насадить частные хозяйства в виде отрубов и хуторов, а избыток рабочей силы направить в город (промышленность); обеспечить подъём сельского хозяйства и дальнейшую индустриализацию страны.

Основное направление реформ:

1). Разрушение общины и развитие частной собственности.

Все крестьяне получали право выхода из общины. Указ предусматривал привилегии для зажиточных крестьян с целью побудить их к выходу из общины. Вместе с тем, осуществлялись меры по обеспечению прочности и стабильности трудовых крестьянских хозяйств. Закон 5 июня 1912 г. разрешил выдачу ссуды под залог любой приобретаемой крестьянами надельной земли.

2). Крестьянский банк.

В 1906 - 1907 году указаниями царя часть государственных и удельных земель была передана крестьянскому банку для продажи крестьянам с целью ослабления земельного дефицита.В итоге, если до 1906 года основную массу покупателей земли составляли крестьянские коллективы, то к 1913 году 79,7% покупателей были единоличными крестьянами.

3). Переселение крестьян.

Правительство Столыпина провело и серию новых законов о переселении крестьян на окраины. Если до переселения в Сибирь происходило сокращение посевных площадей, то за 1906-1913 годы они были расширены на 80%

4). Кооперативное движение.

Кредитные отношения дали сильный импульс развитию производственных, потребительских и сбытовых кооперативов. Крестьяне на кооперативных началах создавали молочные и масленые артели, сельскохозяйственные общества, потребительские лавки и даже крестьянские артельные молочные заводы.

Результаты реформы характеризуются быстрым ростом аграрного производства, увеличением емкости внутреннего рынка, возрастанием экспорта сельскохозяйственной продукции, причем торговый баланс России приобретал все более активный характер. Однако реформа была прервана, из-за смерти Столыпина и начала войны. После этих обстоятельств результаты реформы быстро пошли на «нет». Причин краха реформ было несколько: противодействие крестьянства, недостаток выделяемых средств на землеустройство и переселение, плохая организация землеустроительных работ.

5. Экономическая и финансовая политика.

Условия, в которых проводилась политика: ограниченные возможности правительства, бюрократия, несоответствие между имперскими амбициями и возможностями экономики, экспансионистская внешняя политика, требовавшая больших расходов за счет увеличения налогообложения.

М. Х. Рейтерн (1862-1878) - министр финансов, либерал, сторонник фритредерства:

1. Избегал протекционизма, поддерживающего слабую отечественную промышленность (за это критиковали)

2. Применял госзаказы

3. Сдерживал госрасходы на промышленные и железнодорожные проекты

4. 1862-1868 – дефицит бюджета, поэтому он впервые выпустил внутренние госзаймы

5. Поощрял развитие коммерческих банков, заложены основы банковской системы

Н.Х. Бунге (1881-1887) - министр финансов, либерал, сторонник финансовой свободы и конкуренции

1. Упорядочены и снижены налоги, увеличена доля государства в ж/д строительстве => постоянный дефицит бюджета

2. Ввел протекционистские таможенные пошлины=> меры других стран против русского экспорта

3. Эмиссия бумажных денег, привязанных к серебру

И.А. Вышнеградский (1888-1892) – министр финансов, монетарист

1. Добился устранения бюджетного дефицита, улучшил сбор налогов, содействовал росту экспорта

2. Усилил протекционизм => сокращение импорта

3. Увеличил золотой запас, позволивший провести денежную реформу

С. Ю. Витте (1892-1903) – министр финансов

1. Сбалансировал государственный бюджет с профицитом

2. Привлечение иностранных займов на военные цели, поощрение промышленности, ж/д строительства (за счет займов сформировал второй бюджет)

3. Проведено почти полное огосударствление ж/д транспорта и строительства

4. Денежная реформа (переход на золотой стандарт) => снижение экспорта, рост инвестиционной привлекательности России

5. Много сделал для подготовки и подписания Манифеста 17 октября (по сути это первая российская конституция)

А. П. Столыпин - министр внутренних дел, председатель совета министров

1. Продолжил реформы Витте

2. Ввел полноценную частную собственность на землю