31. Подготовка реформы

К осени 1990 года были представлены несколько программ экономической реформы: мартовская программа Рыжкова, «500 дней», D-day. Началась ожесточенная борьба программ: в Верховном Совете СССР столкнулись две программы – «500 дней» и программа правительства СССР (Рыжкова- Абалкина). Первая – радикальная, вторая – умеренно-радикальная. Программа «500 дней» широко рекламировалась внутри страны и за рубежом. Горбачев сначала готов был ее принять, но впоследствии от нее отказался, после чего фактически начался процесс его ухода из власти. В начале 1991г. Еще одна программа была подготовлена В.С. Павловым (в основном – копия программы Рыжкова-Абалкина), аналогичная ей программа была разработана для России (программа Е.Ф. Сабурова). Таким образом, следовало срочно сделать выбор и действовать решительно.

В ноябре 1991 года в Правительство России входит Е.Т. Гайдар. Он не представляет цельного текста программы, а сразу же начинает работу над конкретными указами, постановлениями и законами. Фактически до лета 1992 года было только 2 кратких документа: «Стратегия России в переходный период» и «Ближайшие экономические перспективы России». Первый из них был скорее программой национальной государственности России: он определял курс на экономическую независимость России при «мягком» политическом союзе. Второй констатировал, что экономическую политику России определяет сочетание 3-ех кризисов, оставленных после разрушения СССР: инфляционного, платежного, системного.

Фактически подготовка программы реформ завершилась составлением нескольких разрозненных программ, однако все они признавали необходимость и неизбежность шоковой терапии и радикального варианта реформ, который и реализовал Гайдар.

32.Либерализация цен и свобода торговли. Демонтаж планово-распределительной системы. (3103)

33. Открытие экономики. Введение свободного рыночного курса рубля.

Открытая экономика, обеспечивающая свободное движение товаров, людей и капиталов, почти столь же важный институт эффективной рыночной экономики, как и свободные цены. Эффективная рыночная экономика с активной конкуренцией может быть только открытой. Она позволяет ускорить насыщенность внутреннего рынка, ликвидировать товарный дефицит. Открытие экономики способствует росту конкуренции со стороны иностранных производителей, что приводит к рационализации производства.

В ходе рыночных реформ в России открытие экономики имело особое значение. Открытие российской экономики прошло три этапа: I этап – подготовительный (1987– 1991 гг.). Открытие доступа импортерам к валюте (валютные фонды); лицензирование экспорта, дифференциация валютного курса для различных видов импортных товаров. Начало движения капиталов между Россией и остальным миром. II этап – радикальная реформа (1992г.). Указ Президента Российской Федерации "О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР". Полная либерализация: разрешение ведения внешнеэкономической деятельности без специальной регистрации. Все граждане получают свободный доступ к валюте. Незначительные ограничения оставались только для предприятий и юридических лиц. Финальная мера – введение рыночного курса рубля: с 1 июля 1992 года валютный курс определяется спросом и предложением на ММВБ, что стало завершением открытия экономики. Россия за полгода по внешним связям стала одной из самых либеральных стран в мире. III этап – протекционистская реакция (1993–1998 гг.). Данный этап ознаменовал, по сути, откат к некоторым мерам переходного периода. Увеличились импортные пошлины, вводились специфические, дифференцированные ставки на различные типы товаров. Введение количественных, нетарифных ограничений (квоты, лицензии), которые стали генератором коррупции.

Несмотря ни на что, после кризиса 1998 г. стало ясно, что Россия осталась страной с открытой экономикой.